局属各单位，机关各科室：

现将《九江市住建局加强“三重一大”管理制度》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                                 2020年6月3日

九江市住建局加强“三重一大”管理制度

为促进局重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策的科学化、民主化、法制化、高效化，根据上级有关文件精神，结合实际，特制定本制度。

一、总体要求

认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，围绕中心工作，严格规范决策程序，不断提高工作透明度，有效促进依法行政和党风廉政建设，确保“三重一大”事项科学决策和民主决策。

二、适用范围

本制度适用于局机关。局属各单位可参照执行。

三、“三重一大”事项的内容和范围

（一）重大事项决策

凡涉及全市经济社会发展稳定，关系群众切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范畴。主要内容包括：

1．党和国家的路线、方针、政策，中央、省、市重要会议和文件精神的贯彻落实，需向上级请示、报告的重要事项；

2．精神文明建设和思想政治工作的重大问题；

3．发展战略、中长期规划、年度重要工作部署、重大活动安排，以及事关人民群众切身利益、涉及面较广的重要事项；

4．党的建设、党风廉政建设等情况；

5．领导班子成员分工、内设机构设置、调整的研究决定；

6．规章制度的制定、修改、变更和废除；

7．责任事故、突发事件等事关社会安全稳定和谐重大问题的处置和应对；

8．单位所属资产、资金管理的设立、调整、产权变更，单位重大无形资产的授权使用；

9．重大案件涉及党纪政纪的处理；

10．其他需要提交领导班子集体研究决定的重要事项。

（二）重要干部任免

1．干部的选拔、任免、调动、考核等；

2．各级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐提名；

3．推荐和申报市级（含）以上、确定本级各种先进集体或先进个人荣誉称号等；

4．公开招考（聘）工作人员；

5．其他重要人事工作。

（三）重大项目安排

1．各类政府投资项目；

2．大宗物资、设备采购，工程项目招投标等；

3．土地、房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租、转让及处置；

4．对内对外合资、合作、担保等项目；

5．单位办节、会、大型庆典等活动安排；

6．年度重大民生实事工程项目及其他重要项目安排；

7．其他应由集体决策的重大项目安排。

（四）大额资金使用

1．财务预决算的编制；

2．大额资金（一万元以上的日常经费支出）的支出和资金安排；

3．其他需要研究的资金使用。

四、集体决策议事程序

（一）酝酿准备

1．征求意见。“三重一大”事项决策前，由分管领导牵头负责进行调查研究，充分听取各方面意见；专业性、技术性较强的事项，组织专家推荐、技术咨询、决策评估；社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项，通过举行座谈会、论证会、听证会等听取意见，扩大群众参与度。

2．酝酿沟通。“三重一大”事项决策前，班子成员通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得做出决定；“三重一大”事项内容涉及多个部门的，有关部门应事先做好沟通协调工作，凡应协调而未协调或存在较大分歧意见的议题，原则上不提交会议讨论。

3．决策决议。班子成员提出的决策建议或者经分管领导审核的决策建议，经主要负责人确认后，进入决策程序；除遇重大突发事件和紧急情况外，原则上不得临时动议。

4．会前告知。对进入决策提议的事项，分管领导组织准备上会的材料，包括议案和科学论证材料等，议题的有关材料要在党委会或局长办公会召开前发送参会人员，并保证其有必要时间了解相关情况。参加会议人员要认真阅读，并作好发言准备。

（二）集体决策

1．发表意见。在决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分管领导或有关负责同志介绍上会材料，然后进行相关讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由；因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

2．会议表决。会议讨论决定重要事项时应进行表决，表决可采取口头、举手、无记名投票或者其他方式进行。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

3．记录纪要。指定专人记录会议时间、地点、主持人、参会人员、列席人员、请假人员，以及每项议题讨论情况以及最后决定。会议纪要须经记录人、办公室负责人、分管领导、主要领导签字印发并存档。

（三）决策执行

1．组织分工。“三重一大”事项经党委会、局长办公会决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由局党委明确一名班子成员牵头。

2．决策变更。班子成员对集体决策有不同意见的，可以保留，或按照组织程序向上级党组织反映意见，但在没有作出新的决策前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已作出的决定。班子成员不得擅自改变集体决策，确需要变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子或上级组织报告。

3．情况反馈。建立重大决策纠错机制，通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法，及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题，适时调整和完善决策。

五、监督检查

1．“三重一大”事项按照政务公开原则予以公开，接受群众监督。

2．单位“三重一大”制度的执行情况，列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，接受上级机关的检查、考核和监督。

3．“三重一大”制度的执行情况，列入领导班子成员党风廉政建设责任制目标和干部考核的重要内容。

4．党委会、局长办公会决定的事项，由办公室负责催办督查，并及时将落实情况向主要负责人汇报。

5．局属各单位参照局机关要认真研究“三重一大”事项，并将研究“三重一大”情况及时报告分管领导，重要事项要向局党委报告。分管领导应加强对分管部门“三重一大”的监督管理，及时过问、了解和掌握分管部门“三重一大”决策情况和执行情况，对发现的问题及时提醒和督导，局党委对各单位“三重一大”决策情况和执行情况实行全面监督检查，并及时提出改进意见和措施，确保“三重一大”决策科学合理。

六、责任追究

1．在执行“三重一大”制度过程中，如有违反相关规定的，应依据相关法律法规追究有关责任人的责任。

2．领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，根据事实、性质、情节承担责任，依纪依法分别追究相关责任人的责任。

3．责任追究的方式有责令检查及纠正、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

七、本制度自印发之日起执行。