日前，市住建局、市发改委、市自然资源局、市农业农村局联合印发《九江市城乡建设领域碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。市住建局节能与科技设计科负责人对《实施方案》进行了解读。

《实施方案》出台背景是什么？

城乡建设领域是碳排放的主要来源之一。市委、市政府相继出台文件，要求加快推进城乡建设绿色低碳发展，助力“双碳”目标达成。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，控制城乡建设领域碳排放量增长，切实做好城乡建设领域碳达峰工作，结合我市实际，研究制定本《实施方案》。

《实施方案》起草依据是什么？

根据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《中共江西省委江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江西省碳达峰实施方案》等文件

《实施方案》主要目标如何明确？

到2025年，全市城镇规划区内新建民用建筑中绿色建筑面积占比达100%，新竣工民用建筑绿色建筑面积占比达90%以上；实施星级绿色建筑标识项目总面积占当年绿色建筑总面积比例力争达到30%；到2030年，确保城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立，推动生态优先绿色低碳发展走在全省前列，全力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。

《实施方案》主要内容有哪些？

《实施方案》共五部分内容：一是总体要求；二是建设绿色低碳城市；三是打造绿色低碳县城和乡村；四是强化保障措施；五是加强组织实施。重点内容如下：

（一）建设绿色低碳城市。一是优化城市结构和布局，积极开展绿色低碳城市建设，强化国土空间规划和用途管控。二是推进城市更新提升，大力推进城市基础设施建设，完善城市生态系统，积极推进城市更新试点示范，提升城市园林绿化水平。

（二）开展绿色低碳社区建设。一是推广功能复合的混合街区，倡导居住、商业、无污染产业等混合布局。二是按照《九江市中心城区城市更新专项规划及十年行动计划》，推动居住区配套设施管理立法，出台《九江市居住区配套设施管理条例》，完善居住区配套设施管理法规政策体系。编制《九江市城区完整居住社区配套设施指南》和《九江市乡（镇）村社区配套设施设置指南》，配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，力争在三年内完成30％以上城市既有居住社区配套设施更新改造工作。

（三）全面提高建筑绿色低碳水平。一是发展绿色低碳建筑，到2025年，全市城镇规划区内新建民用建筑中绿色建筑面积占比达100％，新竣工民用建筑绿色建筑面积占比达90％以上；实施星级绿色标识建筑面积占年度绿色建筑总面积比例达30％。二是推动全市城镇规划内新建居住建筑执行65％节能标准、规范建筑节能设计和节能计算。

（四）建设绿色低碳住宅。一是提升住宅品质，积极发展中小户型普通住宅。合理确定住宅朝向、窗墙比和体形系数，降低住宅能耗。合理布局居住生活空间，鼓励大开间、小进深，充分利用日照和自然通风。二是推行灵活可变的居住空间设计，减少改造或拆除造成的资源浪费。推动新建住宅全装修交付使用，减少建筑垃圾产生、资源消耗和环境污染。积极推广装配化装修，推行整体卫浴和厨房等模块化部品应用技术，实现部品部件可拆改、可循环使用。

（五）提高基础设施运行效率。一是基础设施体系化、智能化、生态绿色化建设和稳定运行，可以有效减少能源消耗和碳排放。结合城市特点，充分尊重自然，加强城市设施与原有河流、湖泊等生态本底的有效衔接。二是因地制宜，系统化全域推进海绵城市建设，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”方式，加大雨水蓄滞与利用。推进节水型城市建设，实施城市老旧供水管网更新改造，推进管网分区计量，提升供水管网智能化管理水平。

（六）优化城市建设用能结构。一是推进建筑太阳能光伏一体化建设，鼓励利用可再生能源电力实现建筑供热（冷）、炊事、热水，进一步深化可再生能源应用方式，推动太阳能光电光热、地热能源等新能源的综合利用，探索新改扩建建筑“光、储、直、柔”新型供配电技术的应用。充分利用工业建筑、仓储物流园、公共建筑、民用建筑屋顶资源实施分布式光伏发电工程，积极发展光伏建筑一体化，推动农村用能电气化水平提升，进而提高建筑终端电气化水平。二是推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。加快智能光伏应用推广。在太阳能资源较丰富地区及有稳定热水需求的建筑中，积极推广太阳能光热建筑应用。因地制宜推进地热能、生物质能应用，推广空气源等各类电动热泵技术。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8％，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50％。

（七）推进绿色低碳建造。一是大力发展装配式建筑，推进实施智能建造，促进建筑工业化、信息化、绿色化融合发展，到2025装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例达到40％。二是推广应用绿色低碳建材，优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品，建立政府工程采购绿色建材机制，到2030年星级绿色建筑全面推广使用绿色建材，鼓励有条件的地区使用木竹建材。

（八）打造绿色低碳县城和乡村。一是提升县城绿色低碳水平，开展绿色低碳县城建设，建设绿色节约型基础设施。二是营造自然紧凑乡村格局，科学引导乡村布局，保护乡村生态环境，开展绿色低碳村庄建设。三是推进绿色低碳农房建设，大力开展装饰装修、节能保温一体化的装配式农房建设试点，推广使用绿色低碳建材，推动农房节能改造，推动太阳能一体化在农房建设中应用。四是推进生活垃圾污水治理低碳化。五是推广应用可再生能源。

如何做好《实施方案》贯彻落实？

一是强化保障措施。健全城乡建设领域碳达峰相关法规和制度标准体系，构建绿色低碳转型发展模式，建立产学研一体化机制，加大财政、税收、金融等政策支持力度。

二是加强组织实施。在市碳达峰碳中和工作领导小组领导下，加强各级部门协调配合工作机制，各区县有关部门强化任务落实，强化从业人员培训，加强绿色低碳宣传引导。

《实施方案》出台有何重要意义？

《实施方案》统筹城市和乡村建设，将绿色低碳高质量发展贯穿城乡建设全过程和各方面，明确了城乡建设领域碳达峰行动的方向和路径，具有较强的可操作性和可实施性，对转变城乡建设发展方式，提升绿色低碳发展质量，形成绿色低碳发展方式和生活方式，满足人民群众日益增长的美好生活需要，建设美好人居环境具有十分重大的意义。

解读途径和联系人：市住建局建筑节能与科技设计科　别必振0792－8588240

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