九江市人力资源和社会保障局

九人社字〔2022〕77号

各县（市、区）人力资源和社会保障局、局机关各科室（中心）、局属各单位：

现将《九江市人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施，确保第八个五年规划各项目标任务全面落实。

九江市人力资源和社会保障局　　

2022年6月28日　　　　　

（此件主动公开）

九江市人力资源社会保障系统法治宣传教育

第八个五年规划（2021-2025年）

为深入学习贯彻习近平法治思想，推进全市人力资源社会保障法治宣传教育工作，根据江西省人力资源和社会保障厅《关于印发江西省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》（赣人社字〔2021〕332号）精神，结合我市人力资源社会保障工作实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦“十四五”时期人力资源社会保障事业发展目标任务，增强普法针对性、实效性，提高干部职工法治素养，为推动全市人力资源和社会保障事业高质量发展营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，“谁执法谁普法”普法责任制落实质量全面提升，法治宣传教育实效性进一步增强，人力资源和社会保障法律法规的社会知晓度显著提升。全市人力资源社会保障普法工作机制更加健全。人力资源社会保障系统干部职工的法治素养进一步提高，人力资源社会保障法治环境显著改善。

二、普法重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全市人社系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，列入系统干部教育重要课程，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式，充分发挥好各类媒体和普法平台、普法阵地的作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出学习宣传宪法

在全市人社系统深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强《国旗法》《国歌法》《国徽法》等宪法相关法的学习宣传。全面落实宪法宣誓制度，精心组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。在全系统干部职工中普遍开展宪法教育，深入学习宣传宪法确定的理念和原则，学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容，以宪法精神凝心聚力，使宪法精神深入人心。

（三）大力学习宣传人力资源社会保障法律法规

将法治宣传教育与就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等人社领域重点工作结合起来，实现“精准滴灌式”普法。一是立足于推动实现更加充分更高质量就业，突出高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，大力宣传就业促进、职业培训及人力资源市场等方面的法律法规，宣传鼓励大众创业、万众创新的方针政策。二是立足于健全多层次社会保障体系，大力宣传社会保险法及工伤保险条例、失业保险条例等法律法规和我市相关配套法规政策，宣传社会保障制度改革及社会保险经办管理、社会保险基金监管等方面的新政策、新机制。三是立足于激发人才创新活力，深入学习宣传国家建设专业技术人才队伍和高技能人才队伍、事业单位人事制度改革等方面的法律法规和政策。四是立足于构建和谐劳动关系，广泛宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，宣传工资、工时与休息休假、女职工和未成年特殊劳动保护、新业态劳动者权益等方面的政策，帮助、引导用人单位和劳动者自觉运用法律手段解决矛盾纠纷、维护合法权益。五是大力宣传国家勋章和国家荣誉称号法、国家功勋荣誉表彰条例等法律法规及相关政策，引导科学规范开展相关活动。

（四）带头学习宣传监察法实施条例

全市人社系统要把监察法实施条例作为十分紧迫的“必修课”，学习宣传好、贯彻落实好。各级党组（党委）主要负责人要亲自抓，带头学习、当好表率。各级党组织要通过“三会一课”、集体研讨、专题讲座、集中培训、个人自学等方式，学深悟透《条例》的目的、背景、原则，准确理解条文的内涵、精髓，党员干部、公职人员要带头开展普法教育，把条例中列举的101个职务犯罪罪名作为公职人员特别是领导干部履行职责的最底线要求和负面清单，扎紧公权力行使的制度笼子，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，增强尊法、学法、守法、用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（五）广泛学习宣传民法典及相关法律法规

广泛开展民法典宣传工作，组织好每年5月民法典宣传月活动，推动民法典宣传进基层、入民心。推动领导干部带头学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。广泛宣传与推动高质量发展、推进社会治理现代化密切相关的法律法规。

（六）深入学习宣传党内法规

以党章、准则、条例为重点，加大党内法规学习宣传力度，教育全系统党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”、主题党日、集中学习内容，并作为党员干部考核的重要依据。促进党内法规学习常态化、制度化。 

三、工作措施和要求

（一）全面落实普法责任

一是落实“谁执法谁普法”普法责任。明确人力资源社会保障部门普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任。在组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，要把普法作为重要环节，对普法内容、普法形式、普法责任作出具体部署。实行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，落实部门行业和社会团体、企事业单位以及其他组织普法责任，加强以本系统本单位工作人员的法治宣传教育，强化管理和服务对象的普法教育，把普法教育贯穿到管理和服务全过程。 

二是将普法融入政策制定全过程。在实施人力资源社会保障重大决策、规范性文件制定等过程中，要通过公开征求意见、座谈会、听证会、论证会等多种形式广泛听取公众意见，说明相关制度设计，提高社会公众的知晓度和理解力。法规规章和规范性文件公布后，要通过制定宣传提纲、新闻发布、政策解读等方式，以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容，通过网站、新闻媒体发布，方便公众理解掌握政策变化。

三是落实工作人员以案释法制度。全面落实执法办案人员以案释法制度，坚持在行政处罚、行政强制、行政检查、劳动人事争议仲裁、劳动保障监察、行政争议处理、信访处理、工伤认定等过程中，工作人员要结合具体案情向当事人进行释法说理，把矛盾纠纷化解与法治宣传教育有机结合，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法治观念。落实典型案例发布制度，各县（市、区）人力资源社会保障部门、局各科室单位及时收集整理执法、管理、服务过程中的典型案例，积极开展以案释法、以案普法。

（二）着力提升普法针对性和时效性

一是落实国家工作人员法治教育。扎实推进领导干部学法制度化、规范化。全市各级人力资源社会保障党组（党委）中心组每年至少集体学法3次，每年至少举办2期以上领导干部法治专题讲座或者培训。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，加大对事业单位工作人员岗前培训、在岗培训、“三支一扶”志愿者岗前培训及各类人才培训中法律知识的培训力度，进一步加强行政执法人员法治培训。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。积极开展新法培训。法律、行政法规和规章公布后，局各科室单位和各县（市、区）人力资源社会保障部门要按照规定逐级对直接执行法律法规规章的工作人员进行专门培训。

二是扎实开展各类主题普法活动。按照省人社厅统一部署，联合市普法办开展“百万网民学人社法律”活动。利用“4·15”全民国家安全教育日开展普法宣传活动，宣传《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国网络安全法》等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。利用“12.4”宪法日开展宪法宣传周活动，开展宪法进企业、进农村、进校园、进社区、进机关等主题活动，在全社会营造尊重宪法、维护宪法的良好氛围。每年定期开展主题普法活动，重点对《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《劳动争议调解仲裁法劳动争议调解仲裁法》《劳动争议调解仲裁法劳动合同法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》《江西省就业促进条例》《江西省人力资源市场条例》《江西省劳动保障监察条例》《江西省女职工劳动保护特别规定》《江西省社会保障卡一卡通条例》等人社重要法律法规规章进行普法宣传，解答人民群众关心关注的人社相关政策。

（三）创新普法工作机制

一是充分运用新媒体开展普法宣传。推动“互联网+人社”法治宣传，打造人力资源社会保障网络宣传矩阵，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。加强门户网站建设，在门户网站设立普法宣传专栏，鼓励开通微信公众号，利用微信推送人社法律政策。推广互动式、服务式、场景式普法，积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等，推送人力资源社会保障法治宣传教育内容。加强人力资源社会保障法律政策咨询服务体系建设，提升“12333”公益服务电话品质，不断扩大法治宣传教育的覆盖面。

二是创新制作开发普法产品。根据就业困难人员、农民工、高校毕业生、企业经营管理人员等不同群体特点，针对性地开发普法宣传资料，加强制作“看得懂、算得清”、“人社日课”、普法短视频等产品，以群众喜闻乐见的形式，用接地气的群众语言解读政策，不断增强群众的获得感、幸福感。不断提高对技工院校学生的普法力度，在技工院校开设法制课程，定期在技工院校开展专题人社法律法规宣传活动。

三是以窗口单位业务技能练兵比武活动为载体开展普法宣传。将常态化岗位练兵和技能比武与普法宣传工作有机结合，不断营造学法守法用法的浓厚氛围。依托全国人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台，积极引导全市人社系统工作人员和社会公众广泛参与，深入学习人力资源社会保障政策法规，推动新进人员必学、新出政策必学。根据人社部和省人社厅统一部署，自下而上开展技能比武推动工作人员以比促练、以练促用。

（四）加强组织保障

一是加强组织领导。全市人社系统要充分认识做好法治宣传教育工作的重要意义，科学编制五年规划，注重系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，把普法作为人社工作的重要内容，认真组织实施。全市各级人力资源社会保障部门主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全法治宣传教育制度。强化普法工作队伍建设，优化队伍结构，将有法律职业资格的人员充实到普法工作一线， 

二是加强指导监督。要加强对本规划实施的日常指导和监督，及时发现、总结、推广经验，推动全民普法实践创新、制度创新、理论创新。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实。按照省人社厅和市普法办部署，开展中期评估和终期总结验收。对普法工作突出，并取得良好社会效果的进行通报表扬；对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，要发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。

三是加强普法保障。要加强普法工作队伍能力建设，鼓励引导具有法律职业资格的人员充实到普法工作一线。重视各级普法工作人员系统培训。强化经费保障，把普法经费列入本级预算，确保普法工作顺利开展。鼓励多部门联合开展普法工作，鼓励社会资金参与支持普法工作。