九江市人力资源和社会保障局

九江市人力资源和社会保障局印发

《关于开展市人社系统“践行习近平法治思想

提升人民群众法治获得感满意度”主题

实践工作方案》的通知

局机关各科室（中心）、局属各单位：

现将《关于开展市人社系统“践行习近平法治思想提升人民群众法治获得感满意度”主题实践工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

九江市人力资源和社会保障局

                             2021年6月2日

关于开展市人社系统“践行习近平法治思想

提升人民群众法治获得感满意度”主题

实践工作方案

中央全面依法治国工作会议把习近平法治思想确立为新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。按照市委全面依法治市委员会的统一部署，决定在全局开展“践行习近平法治思想、提升人民群众法治获得感满意度”主题实践活动，作为巩固提升去年优化法治化营商环境专项行动成果、统筹推进新时代全面依法治市工作的重要载体，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，努力在更高水平上建设人民满意的法治人社工作。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握习近平法治思想蕴含的真挚为民情怀，坚持法治为了人民、法治依靠人民，坚持问题意识、目标导向、实践引领、创新推动，自觉把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治人社各领域全过程，不断提升人民群众法治获得感满意度，用法治保障人民安居乐业。

二、主要目标

始终坚持学思悟贯通、知信行统一，通过主题实践，努力实现以下目标。

（一）树牢法治为民初心。准确把握以人民为中心是中国特色社会主义法治的本质要求。紧紧围绕建设社会主义法治国家总目标，坚持党的领导、依法治国、人民当家作主有机统一，以人民满意为最高价值追求，把依法保障人民权益作为推进全面依法治市的出发点和落脚点，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

（二）压实法治为民担当。民之所欲，法之所系。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。主动聚焦人民群众对民主、法治、公平、正义等方面日益增长的新期待新要求，真正把法治为民的要求落实到立法、执法、司法、守法普法全过程各方面，不断增强人民群众法治获得感幸福感安全感。

（三）提升法治为民能力。实践永无止境，创新永无止境。积极回应新时代人民群众对法治建设的多领域、多层次、多元化需求，通过重点任务落实，在实践中加强思想政治锤练、思维方式历练、业务知识训练、实战技能演练、行为习惯磨练，全方位提升为民服务本领。

（四）优化法治为民质效。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是评卷人。牢牢把握优质高效的目标要求，勇于直面问题，增强斗争精神，着力破解推进全面依法治市进程中的短板弱项，持续优化法治为民的质量效能，努力交上一份人民满意的法治答卷。

三、重点任务

开展主题实践必须坚守法治为民的初心使命，紧扣人民满意的目标要求，紧紧围绕提升人民群众法治获得感满意度，将主题实践与全面依法治市重点任务一并开展，重点推进以下工作。

（一）推进公开公示，最大限度保障群众知情权

1.依托政府信息公开平台，按照“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果公开）要求，确保法定主动公开内容全部公开。尤其要及时准确公开就业创业、社会保险、人才服务、劳动关系等方面政务服务信息，回应群众关切。（责任部门：各相关科室、局属单位）

2.按照“谁起草、谁解读”的原则，及时、精准做好涉及群众利益的政策解读工作。特别是对一些专业性较强的政策，尽可能采取形象化、通俗化、接地气的方式，进行深入浅出地解读。（责任部门：各相关科室、局属单位）

3.全面统一行政执法信息公示平台，集中公示行政执法信息。执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布；行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，方便群众查询、监督。（责任部门：劳动监察科、行政许可科、劳动监察支队、宣传中心）

（二）推进民主决策，最大限度保障群众参与权

4.认真执行《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，保证“五大程序”全面落实。重大行政决策，必须通过实地走访、听证座谈、咨询协商、问卷调查等方式扩大公众参与；决策案卷中，必须详细、完整保存公众参与的原始记录。（责任部门：各相关科室）

    5.全面拓展社会各方有序参与立法的途径，吸引人民群众参与到立法之中。积极配合市人大常委会今年内确定1-2个与群众利益密切相关的立法项目，通过立法听证会的方式，广开言路、汇聚民智，实现公共利益最大化。（责任部门：各相关科室）

（三）推进社会监督，最大限度保障群众监督权

6.通过设立监督举报热线电话和微博、微信、手机APP等形式，进一步畅通群众监督举报渠道。（责任部门：局宣传中心、各有关科室）

7.加大养老社保等民生领域的专项治理，集中整治不作为、慢作为、乱作为等行为。（责任部门：机关党委、养老科、基金科、社保中心）

（四）推进减证便民，最大限度提高政务服务质效

8.2021年，行政机关或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请行政事项中全面推行证明事项告知承诺制。特别是在市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、法律服务等与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制。申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，不再需要出具有关证明。2021年6月30日前，各相关科室单位要统一通过门户网站等渠道公布实行告知承诺制的证明事项目录清单。（责任部门：各有关科室）

（五）推进严格执法，最大限度维护群众合法权益

9.严格落实行政执法“三项制度”。2021年，各行政执法部门要充实、完善重大行政执法案卷内容，对现场执法、调查取证、举行听证、送达执行等容易引发争议的行政执法过程要根据实际情况进行音像记录，案卷中应留存有关音像记录光盘，留存专业的、专门的法制审核意见书。（责任部门：劳动监察科、信访法规科、劳动监察支队）

10.行政执法科室要积极配合做好案卷评查工作，重点评查文书规范和行政执法“三项制定”的落实情况，高质量完成评查工作任务。（责任部门：劳动监察科、劳动监察支队）

11.加强行政执法资格管理，严格审核申领行政执法证件人员资格，按照省里统一部署，全面清理、注销不符合规定的行政执法证件。（责任部门：信访法规科、行政许可科、劳动监察科、劳动监察支队）

12.严格落实行政裁量权基准制度，市级行政执法部门年内要制定、调整本系统行政裁量权事项清单并公布实施。（责任部门：劳动监察科、劳动监察支队）

（六）推进法律服务，最大限度满足群众法治需求

13.推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，整合法律服务力量、资源，提升公共法律服务质效和供给能力，构建覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系。（责任部门：各有关科室）

14.坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全司法调解、行政调解、行业调解、人民调解多调联动体系，完善调解、仲裁、裁决、复议、诉讼有机衔接的多元化纠纷解决机制，依法有效化解矛盾纠纷。（责任部门：劳关科、劳动监察科、信访法规科、仲裁院、劳动监察支队，各有关科室）

15.落实“谁执法谁普法”普法责任制，采取普法讲座、以案释法等方式，帮助群众增强法治意识，明确法律红线和法律风险，促其既依法办事、遇事找法，又提高自我保护意识，有效防控法律风险。（责任部门：各有关科室）

四、组织保障

开展主题实践是2021年统筹推进全面依法治市工作的重要抓手和载体。目标任务已经明确，关键是要加强组织领导，勇于担当作为，推动主题实践落地见效。

（一）加强组织领导。局里成立以分管领导为组长、各科室单位负责同志为成员的主题实践活动领导小组，下设办公室，设在信访法规科，负责相关协调等具体事务。各科室单位要明确责任分工，确保主题实践重点任务协同推进、落地见效。

（二）实施调度推进。各科室单位要对照任务和责任分工，每双月10日前将工作进度报领导小组办公室（对照附件1的责任分工报送见附件2；并在12月1日前，各科室单位对主题实践完成情况自查，总结成绩，查找不足，明确方向，并形成书面报告报领导小组办公室），市委依法治市办将不定时进行督导检查。主题实践开展情况纳入全面依法治市年度考评，根据工作质效，经市委依法治市办核验后评定分值。

（三）注重宣传引导。各科室单位要在7月底、10月底分别报送宣传选题和示范案例，对于取得重要进展、形成工作亮点、具有宣传推广价值示范案例，市委依法治市办将以适当方式进行通报、表彰。

联系人：刘  剑，联系电话：8558976

电子邮箱：280518427@qq.com。

附件：1.人社重点工作任务分工

2.“践行习近平法治思想 提升人民群众法治获得感满意度”主题实践工作进度表