九人社发〔2017〕35号

关于印发《九江市人社精准扶贫“百日行动”工作方案》的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局，局有关科室，市社保局，市就业局，市医保局：

　　现将《九江市人社精准扶贫“百日行动”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　九江市人力资源和社会保障局

　　2017年10月26日

　　（此件主动公开）

九江市人社精准扶贫“百日行动”工作方案

　　为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进脱贫攻坚工作的意见》，充分发挥人力资源社会保障部门在打赢脱贫攻坚战的职能作用，确保今年人社精准扶贫工作全面达标提升，根据《江西省扶贫开发领导小组办公室关于开展脱贫攻坚“百日行动”的通知》（赣开办字〔2017〕25号）和《关于印发<江西人社关于精准扶贫“百日行动”工作方案>的通知》（赣人社明电〔2017〕19号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻脱贫攻坚“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的工作思路，盯紧深度贫困地区和深度贫困人口精准扶贫，聚焦人社扶贫领域的短板和弱项，从9月下旬开始，到12月底结束，利用因户施策、精准帮扶，确保人社扶贫政策措施不落一户一人。各县(市、区)人社部门要努力推动扶贫工作取得实效，强化监督检查，狠抓责任落实，形成多点发力的人社扶贫工作格局，推动人社精准扶贫工作再提升。

　　二、主要措施

　　（一）深入开展就业扶贫专项行动

　　1.全面完成数据比对核实工作。(9月15日--10月30日)完成人社部“农村劳动力就业信息平台”我市新增2.2万贫困劳动力信息的再调查、再识别、再核实，确保扶贫对象和帮扶信息“实”和“准 ”。各县（市、区）要依托基层人社服务平台，坚持“精准摸底、实名管理、动态更新”的工作思路，逐户走访，深入调查，建立贫困劳动力日常管理台账，对建档立卡贫困劳动力做到“六清”，即个人的基本情况清、转移就业情况清、就业创业需求清、培训意愿清、社会保障状况清、帮扶措施清，并坚持定期走访、实时更新。（责任单位：各县区人社局）

　　2.创建就业扶贫车间和就业扶贫专岗。（11月30日前）各县（市、区）要积极引导企业在乡镇、村创建扶贫车间、加工点，为贫困人员在家门口就业创造条件，大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿、山林防护等社会服务类扶贫专岗，确保每个贫困村至少创建一个扶贫车间，开发一个扶贫专岗。各县（市、区）每月20日前要组织开展一次就业扶贫车间和就业扶贫专岗摸底调查，掌握就业扶贫车间建设和扶贫专岗开发的情况并按时上报。（责任单位:各县区人社局，各县区公共就业人才服务局）

　　3.完成就业扶贫示范园区和就业扶贫示范点授牌工作。（10月30日前）完成全市5家就业扶贫示范园区、64个就业扶贫示范点授牌工作。（责任单位：市就业局，各县区公共就业人才服务局）

　　4.加强国家级扶贫基地信息的动态更新。（9月15日—12月25日）每月5日前完成我市4家国家级就业扶贫基地的信息动态更新工作，广泛发布和充分运用扶贫基地提供的岗位信息，开展有组织劳务输出；为扶贫基地提供用工指导和就业服务，按规定落实各项就业扶贫政策，对吸纳贫困人口较多的企业给予“产业扶贫信贷通”政策扶持。（责任单位：市就业局，相关县区公共就业人才服务局）

　　5.组织开展劳务输出转移对接工作。（9月15日—12月25日）每月5日前深入园区、乡镇、街道，搜集各类企业（含第三产业）缺工岗位，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，按照性别、年龄学历、技能要求进行分类统计，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，利用就业信息网、手机短信、微信群、QQ群等媒体，免费为建档立卡农村贫困劳动力提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务。此外，积极组织送岗下乡活动，在乡镇举办三次送政策、送岗位、送服务下乡活动，为用人单位和求职者搭建连心桥梁。（责任单位：各县区公共就业人才服务局）

　　（二）深入开展家政服务劳务对接扶贫专项行动

　　1.全面落实全国家政服务劳务对接扶贫行动。（11月20日前）建立和完善我市与北京市、江苏省南京市、省内南昌、赣州、宜春、新余等设区市的家政服务对接工作长效机制，指导各县（市、区）特别是贫困县修水县、都昌县开展家政服务劳务对接行动，并建立健全督促考核机制。（责任单位：市就业局，各县区公共就业人才服务局）

　　2.推动省内家政服务劳务对接帮扶。（11月20日前）协调市家庭服务业行业协会组织我市有一定规模的大型综合性家政服务企业与我市贫困县签订家政服务对接协议，并通过家政服务技能培训引导、帮助更多的农村贫困劳动力到家政服务领域就业，实现稳定就业、稳定增收、稳定脱贫。（责任单位：市就业局，各县区公共就业人才服务局）

　　（三）深入开展社会保障扶贫专项行动

　　1.贯彻落实社会保险扶贫文件精神。（9月15日—12月25日）深入贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅印发《关于深入推进脱贫攻坚的若干政策措施的通知》（九办发〔2017〕9号）、《九江市人社局社会保险精准扶贫“六道保障线”》（九人社字〔2017〕87号）等文件精神，在减轻贫困人员医疗费用负担、调整社会保险待遇水平、增强贫困地区社会保险经办服务能力等方面进一步加大政策支持。凡我市贫困人员参加了城镇职工基本养老保险的，距法定退休年龄5年以内、无力继续缴纳城镇职工养老保险费的，可向当地社保机构申请最高限额3万元（修水县4万元）“助保贷款”。按照全省统一规定，提高参加城镇职工基本养老保险的贫困退休人员养老保险待遇水平。（责任单位：各县区人社局、社保局、医保局，市社保局、医保局）

　　2.全面落实健康扶贫政策措施。（9月15日—12月25日）围绕《关于印发九江市人社局社会保险精准扶贫“六道保障线”的通知》（九人社发〔2017〕87号）、《关于印发九江市健康扶贫工程“三个一批”行动计划的通知》（九卫基层字〔2017〕42号）、《关于九江市农村贫困人口重大疾病补充保险补偿的通知》（九扶移字〔2017〕21号）、《转发关于进一步做好贫困儿童苯丙酮尿症专项救治工作的通知》（九卫妇幼字〔2017〕30号），认真加以梳理，查缺补漏，对未落实的相关内容要建立台账，明确时间节点，确保按时落实到位。（责任单位：各县区人社局、社保局、医保局，市社保局、医保局）

　　3.加快完善城乡居民医保信息系统建设。（9月15日—12月25日）将城乡居民医保信息系统建设作为推进健康扶贫的有力抓手，做好数据整理，集中力量完善相关功能开发。同时，加强与扶贫、民政、卫生计生等部门的沟通协调，做好城乡贫困人口相关信息的比对工作，在方便经办的同时，不断提高数据质量。（责任单位：各县区人社局、社保局、医保局，市社保局、医保局）

　　4.落实“一站式”结算。（9月15日—12月25日）根据《关于医疗补充保险和医疗救助纳入城乡居民医疗保险一站式结算的通知》（九人社发〔2017〕31号）文件精神，积极协调卫计、扶贫、民政、商业保险公司等部门，落实职责分工和经办衔接，全面推进基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、民政医疗救助等多重保障线的“一站式”结算。（责任单位：各县区人社局、社保局、医保局，市社保局、医保局）

　　5.全面完成建档立卡贫困人员参保工作。（9月15日—12月25日）各县（市、区）要全面完成确保符合参加城乡居民基本养老保险条件的建档立卡贫困人口100%参保的目标；同时，启动并做好建档立卡贫困人员2018年参加城乡居民基本医疗保险工作。（责任单位：各县区人社局、社保局，市社保局）

　　三、工作保障

　　（一）强化组织领导。市人社局成立以局主要领导为总指挥、分管局领导为副总指挥、各有关科室单位负责人为成员的人社扶贫“百日行动”指挥部，具体负责百日行动各项工作，指挥部将牵头组织力量不定期对各县（市、区）人社精准扶贫工作落实情况开展督查，督查工作贯穿“百日行动”全过程。各县（市、区）人社局要把深入推进人社精准扶贫工作作为一项重大政治任务摆上重要日程，成立人社精准扶贫“百日行动”领导小组，由主要领导任组长。要搞好统筹协调，层层落实责任，原则上脱贫攻坚“百日行动”要覆盖所有乡镇和贫困村，基层人力资源社会保障所（站）要明确专职人员负责，各贫困村要设置专职协管员，层层压实扶贫责任，切实增强人社扶贫工作的实效性。

　　（二）强化资金保障。各县（市、区）人社局要加大对就业、社会保障和人才智力扶贫等资金投入力度，按照贫困人口数量、脱贫任务等精准分配资金，重点向扶贫任务重、工作措施得力、目标任务完成好的贫困村倾斜。加强资金使用管理，强化审计监督，提高资金使用效益。

　　（三）强化督促考核。各县（市、区）人社局要加强对精准扶贫工作的调度，定期组织开展督促检查，重点推动省人社厅、省财政厅、省扶贫办《关于进一步做好就业扶贫有关工作的通知》（赣人社发〔2017〕40号）提出的各项政策的落实落地，确保各项任务落到实处。每月25日前报送九江市人社精准扶贫“百日行动”进展情况和人社精准扶贫“百日行动”就业扶贫月报表。“百日行动”进展情况报送至市人社局精准扶贫领导小组办公室（联系人：王霏雯，电话：0792-8573305，电子邮箱：519932785@qq.com)，“百日行动”就业扶贫月报表报送至市就业局（联系人：庄小球，电话：0792-8584620，电子邮箱：371955058@qq.com）。

　　（四）强化舆论宣传。各县（市、区）人社局要结合当地实际，多形式、多渠道加大对精准扶贫“百日行动”的宣传力度，着力宣传人社精准扶贫各项惠民政策、富民措施，做好政策解读，形成良好的舆论氛围，确保人力资源社会保障扶贫政策及时、有效落地。

　　附件：1.九江市人社精准扶贫“百日行动”就业扶贫月报表

　　2.九江市人社精准扶贫“百日行动”指挥部名单

　　3.九江市人社精准扶贫“百日行动”督查组名单