九人社机党字〔2017〕16号

　　局机关各党支部、局属各单位党总支：

　　为推动“两学一做”学习教育常态化制度化落地生根，进一步保持党员队伍的先进性和纯洁性，现将《关于在全局开展党员年审制工作实施方案》（试行）印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 2017年6月8日

　　关于在全局开展党员年审制工作实施方案

　　﹙试行﹚

　　为认真贯彻党要管党、从严治党方针，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对照合格党员“四讲四有”标准，依据市直工委《关于转发市委组织部<关于在全市试行党员年审制的实施方案>的通知》(市直工字〔2017〕15号)文件精神，决定在全局试行党员年审工作，从严管理党员，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。现制定如下实施方案。

　　一、总体目标

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，对照“四讲四有”标准，以民主评议党员为抓手，开展党员年审工作，严肃处置不合格党员，进一步增强基层党组织和党员的“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，努力建设一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍，为我市人社事业发展提供坚强组织保证。

　　二、基本原则

　　试行党员年审制，坚持以下基本原则：

　　1．坚持正面教育。组织广大党员认真学习《中国共产党章程》，党的基本理论、基本知识等党内有关规章制度，提高党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实增强党员的在党意识和党性观念。

　　2．坚持群众路线。坚持从群众中来、到群众中去。党员评议要主动邀请群众参加，广泛听取群众意见，自觉接受党内外群众监督。

　　3．坚持分类指导。注重从实际出发，针对党员所在不同领域和年龄、文化、岗位等方面的差异，分类型、分层次制定党员年审方案，不搞“一刀切”。

　　4．坚持稳妥慎重。严格党员年审工作程序，注重客观公正，处置不合格党员要做到事实清楚、理由充分、程序规范、材料齐全、处理恰当，不定指标，不定比例，不搞末位淘汰，不草率处理党员。

　　5．坚持注重实效。注重简便易行、有效管用，力求通过开展年审工作，进一步强化党员意识，增强宗旨观念，促进党员先锋模范作用的发挥。

　　三、方法步骤

　　党员年审工作根据本方案组织实施。以党支部为单位，以组织生活会开展党员民主评议为抓手，结合党员“先锋创绩”和“党员评星、支部定级”等做法，每年对党员本年度的现实表现进行考评，分为动员准备、民主评议、年审定格、结果运用四个阶段，按照合格、基本合格、不合格三个格次对党员进行定格，并对基本合格和不合格党员作出相应处置。年审工作要在本度的12月底以前完成。

　　第一阶段：动员准备阶段。

　　1．学习教育。各党支部要坚持和完善“三会一课”制度，组织广大党员认真学习党的重大会议精神以及《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内有关规定和党员年审工作的有关要求，进一步增强党员意识，提高政治觉悟，强化党性观念。

　　2．宣传发动。各党支部通过召开支委会、党员大会，并充分运用微信群、公众号、网络、专栏、宣传标语等形式，深入宣传，广泛发动，使广大党员知晓年审工作的重要意义和方法步骤，营造良好氛围，自觉参加年审。

　　3．调查摸底。在做好与党组织失联党员的规范管理和组织处置工作基础上，各党支部要做到“六个摸清”：即摸清上年度被评定为基本合格、不合格的党员的表现及管理情况；摸清党员参加主题党日活动、志愿服务、设岗定责和“先锋创绩”现实表现情况；摸清流动党员情况；摸清不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员情况；摸清近三年来党员违纪违法情况；摸清党员信教和参加邪教组织情况。

　　4．登记造册。在做好“六个摸清”的基础上，各党支部要在召开组织生活会前一个月，认真做好登记造册、建立台账等基础性工作。组织填写《党员基本信息表》、《党员基本信息汇总表》、《党员现实表现摸底情况表》，于11月底前报局机关党委（局属各单位党支部由党总支汇总后统一报送），建立完善党员基本信息库，向已在册的党员发放年审通知书。

　　第二阶段：民主评议阶段。

　　1．党性分析。党员结合落实“先锋创绩”“双严双优”等制度情况，深入总结本人在理想信念、宗旨意识、组织纪律、工作作风、遵纪守法、道德品行、发挥作用等方面的情况，找准自身存在的问题及根源，形成党性分析材料。流动党员，年老体弱或长期患病、卧床不起等情况特殊的党员，结合实际区别对待。

　　2．“一会三评”。各党支部在局机关党委的指导下，召开由全体党员参加的组织生活会，对党员进行评议：一是党员自评。党员在进行党性分析的基础上，进行自我评价。二是党员互评。结合党性分析材料和党员现实表现，组织党员逐一开展评议。上年度被评定为基本合格、不合格的党员还须重点评议“整改帮扶期”内的现实表现。三是民主测评。对党员按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等次进行民主测评，测评结果作为党员年审定格的重要依据。预备党员和流入党员参加民主评议，但不进行民主测评和格次评定。

　　第三阶段：年审定格阶段。

　　1．初评格次。党支部召开支委会，结合党员自评、互评、民主测评结果进行综合分析，初步评定每名党员格次，对评为基本合格、不合格党员情况进行调查核实并提出初步处置意见，将《党员年审格次评定审批表》报局机关党委。

　　2．党委初审。局机关党委以联席会或书面形式征求驻局纪检组意见，对党支部提出的初评格次意见进行严格审核。对初评为基本合格和不合格的党员，机关党委对其主要事实、认定程序、评定依据和处置意见等进行复查核实，并提出初审意见，书面反馈至党支部；对拟作出劝退、除名处置和党员自行脱党的，须报局机关党委，由市直工委审核。

　　3．组织谈话。对初评为基本合格、不合格党员，党支部负责人或支委会其他成员应找党员本人个别谈话。谈话过程中，谈话人不得少于两名，并要有专人做好谈话记录。谈话结束后，党员本人须在相关材料上签署意见。

　　4．申诉复议。支委会初评意见和市直工委审核意见应与本人见面，并听取党员本人说明和申辩。党员对初评格次和处置意见有异议的，在谈话后15天内可以向党支部或局机关党委提出书面申诉。如果事实确有出入，党组织应重新调查认定。

　　5．会议定格。党委初审、组织谈话、申诉复议等工作完成后，党支部应及时召开党员大会（到会有表决权党员超过应到会有表决权党员的半数，方可召开会议），对评格情况和对基本合格、不合格党员的处置意见进行无记名投票表决（应到会有表决权党员半数以上同意，方可形成决议），并将表决结果、对基本合格和不合格党员的处置决议报局机关党委审批。会前要通知拟处置党员到会，会上本人有权申辩，其他党员可为他作证和辩护；不能到会的可提供申辩材料。处置决议原则上要由本人签字，对拒不签字或其他原因不能签字的，党支部要在有关材料中予以说明。

　　6．批复公示。局机关党委经机关党委会研究后提出批复意见，在一个月内书面回复。收到批复后，党支部采取适当形式，及时将党员年审定格结果和对基本合格、不合格党员的处置意见予以宣布和公示，公示时间一般为5个工作日。

　　7．材料归档。党支部要做好年审相关材料的整理归档工作。机关各党支部、局属各单位党总支将《党员年审格次评定审批表》和《党员年审定格情况汇总表》等相关表格汇总后统一交局机关党委，报市直工委备案。

　　第四阶段：结果运用阶段。

　　1．合格党员：党员评先评优要根据年审定格结果，在合格党员中推选。

　　2．基本合格党员：取消年度评先评优和提拔重用资格，并要求每半年向党组织书面汇报思想、工作等情况，促其早日争当合格党员。

　　3．不合格党员：要严格区分，对于不够劝退、除名条件的不合格党员，党组织应指定1-2名合格党员作为帮扶联系人，对其进行为期一年的整改帮扶，整改帮扶期内取消评先评优和提拔重用资格。对于明显违反《中国共产党章程》和党内有关规定，符合劝退、除名条件的不合格党员，按照规定程序予以组织处置。

　　四、有关要求

　　1．提高认识，加强领导。机关各党支部、局属各单位党总支要高度重视，成立领导小组，加强对党员年审工作的组织领导，把党员年审工作作为评定党建工作实绩的重要依据。各级党员领导干部要以普通党员身份积极参加所在支部的年审工作。

　　2．严格程序，注重实效。各党支部要积极稳妥认真开展党员年审工作，坚持步骤不减、标准不降、程序不少的原则，严把每个环节，保证工作质量。党员年审反映出来的基层党组织或党员队伍存在的问题，要及时加以解决。

　　3．强化督导，严格把关。局机关党委严格依据政策、标准和程序督导全局各基层党组织有序开展党员年审工作，各党支部要切实反映和掌握基层工作动态，对工作中遇到的重大问题及时上报，市委组织部和市直工委将不定期对工作开展情况进行重点抽查。机关各党支部、局属各单位党总支对年审工作要认真进行总结，每年年审工作结束后15天内要形成书面材料报局机关党委。

　　4．关注舆情，平稳有序。各党支部要采取多种形式，积极宣传党员年审工作的重大意义、具体标准和方法步骤等，营造良好的工作环境和舆论氛围。要及时总结年审工作中的好做法、好经验，加强舆论引导，密切关注舆情，掌握舆情动态，防止不当炒作。

        附件：党员年审工作相关表格

  九江市人力资源和社会保障局办公室               2017年6月8日印发  

　　责任科室：局机关党委                        校对人：李  毅