九人社字〔2015〕132号

关于在全市督导公共就业和人才服务体系改革工作的通知

各县（市、区、山）人力资源和社会保障局（处）：

根据《关于加快推进公共就业和人才服务体系改革的指导意见》（赣人社发〔2014〕60）和省人社厅《关于开展人力资源市场整合改革专项督查工作的通知》要求，现就督导公共就业和人才服务体系改革工作通知如下：

一、前期督导情况

今年推进公共就业和人才服务体系改革任务，共涉及15个县（市、区、山）。从收集的材料来看，除共青城市外，其它县（市、区、山）推进公共就业和人才服务体系改革工作开展滞后，措施不力，进度缓慢，特别是绝大多数县（市、区）仍未上报工作方案（详见附件3：《全市各县（市、区）公共就业和人才服务机构改革进度表》）。

二、今年改革目标

（一）归并人力资源市场管理服务。各县（市、区、山）人社局（处）要推动人力资源市场管理服务职能整合，尽快明确并统一交由一个股（科）室对应市人社局市场科业务。

（二）整合公共就业和人才服务机构。各县（市、区、山）要统一整合设立综合性的服务机构，统筹管理和组织实施本地公共就业和人才服务工作，名称统一为：XXX县（市、区、山）公共就业人才服务局。

（三）整合人才市场和劳动力市场。各县（市、区、山）要统一整合设立综合性的人力资源服务平台，对现场招聘、信息网站、档案管理、专项公共服务等共性同类公共就业和人才服务功能实现整合，名称统一为：XXX县（市、区、山）人力资源市场。

（四）推进市场的稳慎分离改革。进一步理顺政府与市场的关系，逐步把市场经营性业务分离出来，转由服务企业实施，实现管办分离、政企分开、事企分开、公共服务与经营性服务分离。

（五）推进公共服务与经营性服务分离。本级公共就业和人才交流服务机构目前下设（尚未脱钩）服务企业逐步实现“四分”，即职能分开、机构分设、人员分离和分类管理。

（六）延伸人力资源服务触角。基层人社平台要增加公共就业和人才服务功能和业务，凡基层人社平台要将原就业和人才的窗口统一换成“公共就业人才服务”窗口。

三、下步工作要求

（一）明确责任主体。各县级人社部门要高度重视公共就业和人才服务体系改革工作，要成立专门的领导小组和工作机构，明确责任和分工，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。

（二）细化工作方案。各县级人社部门要按照《关于加快推进公共就业和人才服务体系改革的指导意见》（赣人社发〔2014〕60）要求，主动作为，因地制宜，统筹谋划，制定完善工作方案并抓好实施。

（三）加强检查督导。结合基层平台建设督导，成立15个推进公共就业和人才服务体系改革领导挂县、科室包点督导组，11月底之前各组要下到基层实地督查，确保各县（市、区、山）尽早完成改革任务。严格年检制度，今后年检时各县（市、区、山）公立人力资源服务机构只年检“人力资源市场”一家，其它一律撤销。同时，将该项工作纳入年终综合考评（包括对县区的人才考评）范畴。

附件：

1．市人社局推进公共就业和人才服务体系改革工作领导小组

2．市人社局推进公共就业和人才服务体系改革领导挂县、科室包点督导工作安排

3.（下载）全市各县（市、区、山）公共就业和人才服务机构改革进度表

九江市人力资源和社会保障局

2015年10月21日

附件1

市人社局推进公共就业和人才

服务体系改革工作领导小组

为推进公共就业和人才服务体系改革工作顺利进行，切实做好人才市场和劳动力市场等公共人力资源服务机构整合工作，经研究决定，成立局推进公共就业和人才服务体系改革工作领导小组。领导小组人员名单如下：

组长：徐敏

副组长：占俊学、胡伶俐（常务）、黄起成、涂亚松、王细赞

成员：张广军、刘军、吴平华、余萍、黄燕、吴荣祥、于果

领导小组下设办公室，办公室设在局人力资源市场科, 胡伶俐同志兼任办公室主任，张广军任副主任,具体负责全市公共就业和人才服务体系改革工作推进的日常管理、考核等工作。

附件2

市人社局推进公共就业和人才服务体系

改革工作领导挂县、科室包点督导工作安排