九江市人力资源和社会保障局

各县（市、区、山）人力资源和社会保障局（处）：

为认真贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，更好服务“推进鄱阳湖生态经济区建设，打造长江中游特大城市”战略，提高人力资源社会保障工作服务水平，根据省人力资源和社会保障厅《关于印发〈全省人力资源和社会保障系统“转作风、进园区、强服务”主题活动实施方案〉的通知》（赣人社发〔2013〕14号）精神，决定在全系统开展“转作风、进园区、强服务”主题活动。现将《全市人力资源和社会保障系统“转作风、进园区、强服务”主题活动实施方案》印发，请认真执行。

全市各县（市、区、山）人力资源社会保障部门要切实加强领导,明确目标任务，结合实际制定可行方案，充分发挥人力资源社会保障部门职能，全方位加强对园区发展的服务工作，切实为园区企业解决实际困难和问题，全力支持园区做大做强，为我市“强工兴城”、推进沿江开发和鄱阳湖生态经济区建设、打造长江中游特大城市作出积极贡献，进一步树立人保部门“为民、务实、清廉”良好形象。

附：

⒈全市人力资源和社会保障系统“转作风、进园区、强服务”主题活动实施方案

⒉市人力资源和社会保障局“转作风、进园区、强服务”主题活动领导挂点县区调研督查安排

⒊市人力资源和社会保障局“转作风、进园区、强服务”主题活动“一对一”服务名单

2013年3月13日

九江市人力资源和社会保障局办公室2013年3月13日印发

附件1：

全市人力资源和社会保障系统

“转作风、进园区、强服务”主题活动实施方案

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“转变工作作风，宣传落实政策，优化资源配置，和谐劳动关系，服务经济发展，促进社会和谐”的工作思路，通过开展“转作风、进园区、强服务”主题活动，引导全系统进一步整合工作职能，转变工作作风，创新服务方式，努力破解当前工业园区“两难、两低”（招工难、稳工难、劳动合同签订率低、社会保险参保率低）等问题，探索建立人社部门主动服务，企业广泛参与，员工积极响应的服务园区工作长效机制，实现工作上水平，企业快发展，职工得实惠，作风大转变，为我市“强工兴城”、推进沿江开发和鄱阳湖生态经济区建设、打造长江中游特大城市作出积极贡献。

二、目标任务

⒈力争园区企业人员流失率控制在12％以下；

⒉力争园区企业社会保险参保率提高5个百分点以上；

⒊力争园区企业劳动合同签订率在90％以上；

⒋开展园区用工培训3.3万人，实现新增员工培训全覆盖；

⒌新增诚信企业、和谐企业50家。

三、主要内容

（一）宣传落实政策

1．就业政策。宣传积极的就业政策，重点是综合用好职介补贴、培训补贴、社保补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴、技校生顶岗实训补贴、小额贷款贴息等政策，发挥政策在应对用工结构性短缺，岗位流失率高等问题上的积极作用，提高企业用工的稳定性。（责任单位：就业局、就业促进和失业保险科）

2．社会保险政策。宣传《社会保险法》，使企业和职工了解参加各项社会保险的权利和义务，以及各项社会保险的参保缴费、待遇、社会保险关系转移接续等政策，提高园区企业和职工的参保率。（责任单位：就业局、社保局、医保局、法规调研科、养老保险科、医疗保险科、工伤保险科、就业促进和失业保险科）

3．人才政策。结合企业对专业技术人才和技能人才需求，宣传高层次、高技能人才培养、评价、使用、选拔、激励、流动、保障等政策，提高园区企业技术人才的比重。（责任单位：专业技术人员管理科、职业能力建设科）

4．劳动用工政策。宣传《劳动合同法》、《劳动合同法（修正案）》、《工资支付规定》等，帮助企业规范用工行为，防范用工风险，稳定职工队伍。（责任单位：劳动关系科、劳动监察局）

（二）支持企业发展

1．为企业招聘用人提供常态化、精细化、专业化服务，提高校企对接成功率。掌握园区企业用工需求，及时发布企业用工信息，通过人力资源市场开展专场招聘；组织企业提供岗位下乡村、院校进园区开展用工对接；通过公共招聘网络开展跨区域招聘对接。（责任单位：就业局、人才交流服务中心、就业科、市场科、就业培训中心）

2．完善园区已有服务站和劳动保障平台功能，延伸服务，提升水平。支持有条件的园区建立创业孵化基地，符合条件的企业设立高校毕业生就业见习单位。对符合条件的园区企业开展促进就业基地的认定，并按规定享受小额贷款贴息等扶持政策。（责任单位：就业局、就业促进和失业保险科）

3．依托技工院校和各类培训机构开展技能培训。鼓励技工院校与工业园区“校园合作”，与工业园区企业“校企合作”。支持师资力量强、办学规范的技工学校到国家级、省级工业园区兴办学校或举办教学班，为园区企业开展岗前培训、技能提升培训和转岗培训。支持技工院校与园区企业联合举办定向班、冠名班、委托培训，建立企业实训基地，组织引导技工院校毕业生到园区企业顶岗实训和就业。（责任单位：职业能力建设科、技工学校）

4．加大园区高技能人才培养力度。鼓励有条件的技工院校为园区开展定向培养技能人才和紧缺人才，组织开展园区企业通用工种技能竞赛，企业首席技师、技能大师工作室评选向园区倾斜。（责任单位：职业能力建设科）

5．结合“五险统征”信息系统建设和实施，整合社会保险经办资源，优先在园区推行养老、医疗、工伤、失业、生育保险五险统一登记、统一申报、统一征缴、统一稽核。拓展网上业务经办功能，打造集网上申报、网上查询、网上缴费等综合功能于一体的社会保险网上办事大厅，为园区企业提供社会保险经办高效服务。（责任单位：社保局、就业局、养老保险科、医疗保险科、工伤保险科、就业促进和失业保险科）

6．采取开辟绿色通道的方式，对园区内企事业单位急需的相关专业技术人员提供直接面试、考核、招聘和档案管理等便捷服务。对园区内专业技术人员在职称申报和评审上给予政策倾斜。（责任单位：专业技术人员管理科、专家中心）

7．为有需求的园区企业提供国内外专家咨询指导服务。支持企业申报国家级和省级各类引进国外技术、人才项目，重点予以资金扶持。（责任单位：外国专家局）

8．帮助园区建立有利于留住人才、激励人才、公平合理的收入分配机制，引导企业通过开展工资集体协商，建立工资正常增长机制，增强企业凝聚力和吸引力。（责任单位：劳动关系科）

9．对园区企业社会保险参保率、劳动合同签订率、人员流失率、用工培训、新增诚信企业和和谐企业完成目标任务较好的市、县（区），在就业资金的分配上对其所在市、县（区）给予重点扶持。（责任单位：就业局、社保局、就业促进和失业保险科、劳动关系科、劳动监察局、职业能力建设科）

（三）建构和谐劳动关系

1．大力开展和谐劳动关系园区创建工作，通过全省就业信息系统主动为园区企业开展用工登记等服务，引导企业实行劳动合同制度和集体合同制度，维护劳动者和用人单位的合法权益。（责任单位：就业局、劳动关系科、劳动监察局）

2．指导园区建立劳动争议预防调解组织，引导园区企业建立依法自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式，树立诚实守信的良好形象，进行诚信等级评定，对符合条件的园区企业授予和谐劳动关系企业称号。（责任单位：劳动关系科、劳动监察局）

3．采取劳动保障监察一体化执法的做法，统一规划、统一组织、统一调度、统一处理，切实减轻企业负担。（责任单位：劳动监察局）

4．落实社会保险登记制度，在免费为园区企业办理和发放社会保险登记证的基础上，探索实行企业用工先行参保登记制度。主动做好以农民工参保转移为重点的社会保险关系转移接续工作，实现参保人员流动就业时社会保险关系顺畅转续，保障参保人员的合法权益。（责任单位：社保局、就业局）

5．规范园区企业社会保险参保缴费行为，在国家对社会保险各险种相互转接办法明确之前，允许在园区企业参加了基本养老保险的农民工继续参加新型农村社会养老保险，已参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险的务工人员自愿选择参加职工基本医疗保险或住院基本医疗保险。（责任单位：社保局、医保局）

四、方法措施

按照市、县（区）人社局领导挂点园区，市、县（区）作为活动实施主体的办法，通过营造两种氛围、增强三种意识、开展四送活动、实行“一对一”服务等方式，推动“转作风、进园区、强服务”主题活动的深入开展，实现全市人社工作在园区进得去、受欢迎、有成效。

⒈营造两种氛围。营造办实事氛围，通过驻点调研、结队帮扶、走访慰问、座谈交流等形式，认真听取企业和职工的意见建议，制定针对性的服务措施，为企业办实事、办好事；营造解难题氛围，针对企业关心的重点、难点问题，不回避、不推诿，坚持实事求是、求真务实，尽最大努力帮助解决。

⒉增强三种意识。增强服务意识，为园区企业提供优质高效服务，帮助企业了解就业形势，理解社会保险政策，树立诚实守信良好形象；增强创新意识，进一步完善工作机制，梳理服务项目，简化工作流程，提高工作效率，减轻企业负担，促进企业发展；增强大局意识，帮助企业破解发展难题，不折不扣落实各项政策措施，在服务企业、服务经济社会大局方面有所作为。

⒊开展四送活动。送政策，通过制作播放宣传短片、印发政策宣传资料、设立宣传栏、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅等方式，积极宣传相关政策；送岗位，收集园区企业用工信息，通过各种途径广泛发布，提高对接成功率；送补贴，对符合条件的园区企业，及时告知社保补贴、岗位补贴、培训补贴、见习补贴、小额贷款贴息等有关政策和办理程序；送服务，采取主动服务、上门服务等方式，建立一体化、长效化工作机制，为园区企业提供全方位的人力资源社会保障服务。

⒋实行一对一服务。为使“转作风、进园区、强服务”主题活动取得实实在在的效果，建立科室（单位）对接园区企业“一对一”服务制度，以此为重要手段更好地落实“两种氛围”、“三种意识”、“四送活动”。要求各相关科室(单位)主动进园、深入企业，充分发挥人社部门职能作用，为企业稳步发展用足用好各项政策，尽力帮助企业解决运行中遇到的困难和问题，着力帮助解决用工难、稳工难问题，努力构建和谐的劳动关系，提高劳动合同签订率、社会保险参保率。通过一对一服务，点面结合，自身工作与全局工作结合。使自身工作有突破，全局工作有延伸、有覆盖，形成服务企业的长效机制，不断增强全体干部职工的服务能力，提升人力资源和社会保障服务水平。各地也要结合实际，组织开展好一对一服务工作。

五、有关要求

1．加强组织领导，明确目标任务。“转作风、进园区、强服务”主题活动是贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众要求的重要举措。为确保活动的深入持续开展，成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长的主题活动领导小组，切实加强对主题活动的领导。局各挂点县区调研督查领导要深入县区开展调研、督查工作。局机关各相关科室和局属各单位主要负责人为工作开展的第一责任人。活动领导小组下设办公室，做好情况综合和协调督促等工作。办公室设在就业科，由就业科负责人担任办公室主任，由就业局、社保局、人才交流中心和局劳动关系科、劳动监察局确定专人协同做好办公室工作。各地、各部门、各单位都要切实提高思想认识，围绕目标要求，加强组织领导，明确工作责任，细化工作目标，做到思想、组织、措施、操作四到位。要主动争取党委、政府支持，营造良好氛围，扩大活动影响。要建立服务企业的长效机制，使活动取得长远效果。

2．坚持统筹兼顾，促进协调发展。要促进“转作风、进园区、强服务”主题活动与落实中央八项规定相结合，与深化机关作风建设相结合，与“一网五点”建设、金保工程建设及本部门其它各项业务工作相结合，统筹考虑，合理安排，协调推进。通过主题活动的开展，推进民生工程各项目标任务的完成。

3．切实改进作风，提升部门形象。要整合部门职能，凝聚部门力量，增强服务能力，提高服务水平。要帮助企业出主意、想办法、解决实际问题，实现服务前移、工作下沉。要把主题活动中激发出来的热情和干劲，转化为推动人社工作取得新进展的强大动力。

4．督查活动进程，及时总结提高。要及时掌握活动开展情况，认真总结工作成效，推进服务创新。要加强工作指导和督促检查，做到启动有方案，平时有检查，推进有举措，阶段有总结，年终有考核，有序推动主题活动的深入开展。

附件2：

全市人力资源和社会保障系统

“转作风、进园区、强服务”主题活动

领导挂点县区调研督查安排

 

附件3：

市人力资源和社会保障局

“转作风、进园区、强服务”主题活动“一对一”服务名单

科室（单位）	责任人	联系人	联系电话	帮扶企业	联系人	联系电话
医保局	黄芳	李小群	13627926918	志高空调（九江）有限公司	万猛	18079258899
养老科		张宏志	13907924810	巨石集团（九江）有限公司	李亮	13507066520
医疗科		王海健	13970205542	正捷电子有限公司	杨玲玲	15900902133
工伤科		黄虹	13979214133	九江圣乔西服饰有限公司	胡庆昌	13979239718
就业科	占俊学	刘军	13907922868	九江德福电子材料有限公司	孙心悟	13807029968
劳动关系科		刘华金	13576209598	中国石油化工股份有限公司九江分公司	魏爱国	13707925612
劳动监察局		宋云	13707929858	九江铨讯电子有限公司	黎冰	18779208956
市场科	胡伶俐	舒静芳	13870270989	大林实业有限公司	李慢莲	18720286883
专家中心		曹凤鸣	13979299073	江西华锦科技有限公司	卢作礼	18720131686
就业局	黄起成	朱敏	13607924419	昌河铃木九江分公司	石建云	13879290811
社保局	龚敏	淦进	18970239930	江西旭阳雷迪科技股份有限公司	郭梦瑶	13576209263
人才交流中心	涂亚松	张良	13707926500	九江讯通新能源科技有限公司	李新生	15079208798
就业培训中心		崔德煌	13970222122	九江中浩纺织有限公司	汪慧	18720241908
技工学校	王先平	罗芳	13879256764	中国国电集团九江发电厂	顾为群	13979217989
外专局	余华林	詹冬龙	18807920092	九江恒通温控器有限公司	黎新建	13879238898
专技科	高忠厚	李再平	18720287025	万利通（九江）环保复合材料有限公司	余红艳	15879259910
法规科	沈红玲	唐业明	15907920016	上海超日（九江）太阳能有限公司	鲍家海	18007921517
职建科		汪洋	13755296788	九江市荣达制衣厂	陈浩芳	13607928375