本报通讯员 占铨 周辉
江西省九江市湖口县位于鄱阳湖入长江交汇处，是长江经济带临港产业重点集聚区。近年来，随着一批重大工业项目落地投产，湖口县区域用水总量直逼管控红线。面对缺水困境，湖口县将水预算管理作为破解水资源瓶颈、促进节水减排的重要抓手，算好用水“精细账”，探索形成闭环管理、多源统筹、精准管控、市场调节的节水新路径。
统筹全口径水源
破解企业用水指标不足制约
湖口县把水资源作为刚性约束和战略要素纳入县域发展统筹。坚持全口径统筹，将地表水、地下水等各类水资源统一纳入水预算管理，2026年核定全县用水预算总量1.46亿立方米，并细化分解至月度、季度，实现年用水量1万立方米及以上用水户预算管理全覆盖。
围绕精细化调度、差异化管控，湖口县探索建立分行业、分水源的储备水量、预算外水量、预算支出水量三类台账，动态掌握水资源家底、用水需求和执行进度。
湖口县坚持要素保障，将跨区域交易水、再生水等纳入水预算总量统筹，2026年下达水量851.64万立方米，有效破解五洲特种纸业（江西）有限公司等重点企业用水指标不足难题，为工业稳产扩能和项目落地提供有力保障。
延伸水预算管理层级
激发重点企业节水潜力
湖口县聚焦高耗水行业和重点用水企业，发挥水预算管理的导向作用，引导企业将水预算管理向车间、工序、工艺等末端延伸。
预算指标细化到生产单元。企业主动将水预算额度分解至车间部门序，九江萍钢钢铁有限公司将用水指标分解至车间部门，建立用水“赛马”机制，并将水耗情况与主管领导绩效挂钩，推动节水责任落实到生产单元和岗位环节。
强化非常规水利用。湖口县加快推进总投资2.4亿元的产业园工业废水及尾水资源化利用项目，建成投运后每年可替代新鲜水365万立方米。江西中红普林医疗制品有限公司利用国能神华九江发电有限责任公司循环水退水作为生产用水，年节水达165万立方米。
节水技改提升用水效率。引导企业围绕水预算约束开展用水系统优化和节水技术改造。九江萍钢钢铁有限公司工业水循环利用率达97.46%，基本实现废水近零排放，年节水超过400万立方米；赛得利（九江）纤维有限公司投入3000余万元实施18项节水项目，年均节水超过300万立方米。
推动市场化调节
盘活节余水量提升配置效率
湖口县推动水预算管理与水权交易有效衔接，以预算约束明确用水边界，以市场机制促进水量流转，推进产业结构优化和绿色转型。
一方面，盘活农业节水量。湖口县依托马迹岭灌区“渠改管”提质改造工程，将输水利用效率提升至80%，年节水550万立方米，并将节余水量通过水权交易向神华九江电厂转让，灌区年增收60余万元。2025年，湖口县全年跨行业交易水量达1100万立方米，初步形成“农业节水赋能工业发展、工业收益反哺农业提升”的良性循环。
另一方面，持续完善区域水量流转机制。湖口县针对部分企业用水指标紧张问题，探索建立湖口县水预算节余水量收储管理办法、湖口县水预算节余额度交易管理办法等多项制度，推动节余水量在区域内有序流转、高效配置，保障临港重大项目和钢铁、特种纸、电力能源等主导产业合理用水，提升水资源要素保障能力和综合配置效益。
通过系统化推进水预算精细化管理，湖口县在水资源刚性约束下，有效破解经济高质量发展与水资源持续保障之间的突出矛盾，持续降低企业用水成本、提升水资源利用效率，形成可复制、可推广的县域工业节水管理模式。