（一等奖作品）

                                   作者：曹宁

都昌县住建局燃气办

2021年6月13日，位于湖北省十堰市张湾区艳湖社区的集贸市场发生重大燃气爆炸事故，事故造成26人死亡，138人受伤，其中重伤37人，直接经济损失约5395.41万元。燃气安全管理是城镇安全运行管理的重要内容，直接关系人民群众生命财产安全，此次事故影响恶劣，惨痛教训引人深思。

一、深刻分析事故成因，牢固树立安全红线意识

在“6.13”事故中，直接原因为天然气中压钢制管道腐蚀穿孔导致天然气泄漏，并在集贸市场涉事故建筑物下方河道内密闭空间聚集，甲烷浓度达到爆炸下限后，遇餐饮商户排油烟管道排出的火星发生爆炸。除天然气钢制管道腐蚀穿孔导致泄漏的直接原因，还有违规建设、隐患排查不到位、应急处置迟缓错误等间接原因，是一起重大生产安全责任事故。该起事故是近年来发生的死亡人数最多的城镇管道燃气爆炸事故，且发生在庆祝建党100周年和全国“安全生产月”期间，影响恶劣，教训深刻。事故暴露出当地政府和有关部门、燃气企业未牢固树立安全发展理念、安全生产专项整治不扎实、不彻底以及安全监管形式主义严重、安全生产基础薄弱等问题，一连串的数字符号警醒着安全的井绳，警钟长鸣。只有牢固树立“红线”意识，层层压实全员安全生产责任制，强化细化各环节管理和责任追究制度，做到各岗位安全生产责任到位、安全管理到位，才能有效杜绝生产安全事故的发生。

二、提高认识，增强抓好安全工作的紧迫感、责任感和压力感

习近平总书记曾经说过：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。”这必须作为一条不可逾越的红线。而这条红线正是一条生命质量的标准线，是一条安全生产的责任线。安全生产无小事，人民的生命财产安全是永远要放在第一位的。生命重于泰山，要坚决排查治理一切可能发生安全事故的隐患，稳固安全生产大局，湖北十堰发生的燃气爆炸事故发人深省。每一次事故都不会是毫无征兆，背后往往存在对安全隐患的忽视，“海因里希法则”充分说明了这一点。在“6.13”爆炸事故发生的前三天，全国人大常委会会议表决通过了关于修改《安全生产法》的决定，新版《安全生产法》已于今年9月1日起施行，一边是崇高至上的国家法律，一边是值得守护的百姓安全，平安不再是任何事故的筹码。

三、细化措施，努力做到安全工作常抓不懈

（一）加强组织领导，健全安全生产管理机制

燃气办将引导各燃气企业坚持标本兼治，预防和检查综合治理，敦促企业严格落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》工作要求，建立全员安全生产责任制、安全生产例会制、安全生产检查事故隐患整改制、安全生产事故紧急处理预案等“四项”制度。完善安全生产监管体系，督促燃气企业落实双重预防机制建设工作。实行安全生产风险识别和分级管控，做到防患于未然，建立隐患排查治理机制、健全重大危险源登记建档制度，形成安全生产工作的排查、登记、报告、整改、销号等闭环管理机制，确保整改责任、措施、时限和应急预案“五落实”，通过风险防控和隐患排查治理两道防线，切实堵塞安全生产工作漏洞。同时，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，举一反三、压实责任，提高政治站位，全面加强安全生产工作，开展燃气设施的安全隐患排查整治，坚持“本质安全”原则，坚决遏制重特大事故发生，切实做好日常安全监督检查及燃气安全管理工作，建立安全生产长效机制，形成安全生产责任体系，从根本上杜绝安全隐患。

（二）提高安全素养，深入开展安全宣传教育培训

燃气办将协调应急管理部门，加强安全生产宣传教育力度，充分利用各种方式普及安全生产及防护知识，提高各燃气企业安全意识，进一步加强燃气行业从业人员安全生产教育培训考核，统筹推进安全生产标准化建设工作，完善各项规章制度和操作规程，严禁培训不合格的人员上岗作业，形成“关爱生命、安全发展”的良好氛围。广泛深入宣传安全生产的法律法规和燃气安全管理事项，重点围绕《习近平总书记关于安全生产重要论述》、新《安全生产法》等法规政策、燃气专业知识和技能、应急管理、应急救援和警示教育典型案例分析等培训，紧紧围绕安全生产工作大局，统筹规划，定期培训，着力完善安全培训体系，切实加强安全宣传培训力度。

（三）建立健全应急预案体系，提高应急处置能力

燃气企业应加强管道燃气泄漏突发事件的应急研究，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》完善企业应急预案体系，做实现场应急处置预案，规范有序、科学高效的组织应急演练工作，落实应急职责和联动机制，提升人员应急能力，确保发现泄漏后能及时传递应急信息，避免次生灾害。定期组织相关人员开展专项安全培训、全科目应急演练活动，通过演练，熟悉并掌握应急预案的内容，有效检验预案的实用性和可操作性，促进全员应急处置能力和管理水平的提升，切实促进安全管理水平显著提高。同时，还要加大投入，加强智慧燃气建设，持续推广SCADA、GIS等信息化监控技术，利用科技手段实现管道燃气压力和流量的在线监测，对泄漏风险较高以及敷设在人员密集区的燃气管道进行实时在线压力监控，进一步完善燃气管网的全生命周期管理和完整性管理。

（四）加大新技术研发，提升燃气行业智能化管理水平

坚持科技创新和技术引领，加大安全生产投入，在行业内推广应用智能调压箱、智能燃气表等新技术新产品，对燃气泄漏、管网运行、户内安全等实施常态预防，实现及时预警和应急处置。积极运用物联网、大数据、人工智能等技术，推动管理手段、管理模式、管理理念创新，要建立健全地理信息系统，对燃气管网做到管清、管住、管好，特别是对已运行多年、老化和发生过重大事故的管段实施动态管理，确保安全运行。推动燃气行业从信息化、数字化向智能化方向发展，不断提高燃气安全管控水平。

（五）巩固检验成果，夯实安全管理基础

燃气办将督促燃气企业完善事故查处和责任追究制度，认真做好事故报告和事故处理工作,规范和完善事故处理程序、依据、权限、标准,切实提高事故处理水平,按照“四不放过”原则严肃查处生产安全责任事故。同时，更要深刻认识以安全促发展，以发展保安全的辩证关系，切实把安全生产责任放在心上、扛上肩上、抓在手里、搂在实处的要求，认真落实安全隐患排查治理工作，建立隐患问题台账，坚持边查边改、立查立改，实施“一患一档”闭环管理，逐一建账、逐一整改、逐一销号。通过制度建设和督查考核不断完善安全生产奖罚考核机制，提高安全生产过程中的执行力。从本质安全系统化控制出发，加强法制建设，提升设计标准和运行要求，有效管控和降低燃气安全风险，遏制事故、杜绝亡人。安全生产更要注重提高安全意识，全力抓好安全生产的宣传教育和检查整改工作，做到认识到位、责任到位、措施到位。不断增强燃气从业人员特别是安全管理人员的责任心和安全意识，持续开展专项检查活动，查隐患抓整改，总结经验，找出不足，确保各项安全措施落到实处，巩固发展成果。

燃气安全，任重而道远，我们始终在路上。要坚持“以人为本”，牢固树立安全发展理念，把经济发展建立在保障安全生产的基础上。同时，深刻吸取湖北十堰“6.13”燃气爆炸事故及辽宁沈阳市 “10.21”事故教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，进一步增强政治敏锐性，统筹发展和生产安全，坚持守土有责、守土尽责，坚持人民至上、生命至上，严抓燃气安全管理工作，确保燃气行业安全有序运行。聚焦重点领域、重点区域、重点部位，采取有效措施加强风险排查和隐患治理，坚决防范重特大事故发生，确保燃气输配系统平稳有序运行，切实保障群众生命财产安全，为城市建设发展提供更加坚实可靠的安全屏障。