（三等奖作品）

作者：李兵兵

 九江市天然气有限公司

2021年6月13日湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场“6.13”重大燃气爆炸事故，造成26人死亡，138 人受伤，其中重伤 37 人，直接经济损失约 5395.41 万元，9月30日湖北省应急管理厅官方网站发布的事故调查报告明确此次燃气爆炸事故是一起重大生产安全责任事故。此次爆炸是近二十年来国内比较大的城镇燃气爆炸事故了，其他的伤亡较小的燃气泄露事故，其实在每年事故中也是屡见不鲜的，虽然燃气事故频发但显然并没有引起应有的重视，十堰燃气事故的发生，教训之惨痛，影响之深远，安全形势之严峻，可谓是用生命代价换来的，值得燃气公司及相关管理部门进行深刻反思，从“6.13”湖北十堰事故报告中可以看出，发生原因既有违规建设和燃气管道老化的历史旧账，也有隐患整改长期不落实、应急处置不当的人为因素，而这几项因素在整个城市燃气行业里大多为共性问题。为什么城镇燃气事故爆发的频率这么高呢?我们到底应该怎么做才能最大程度地避免事故的发生呢?下面我就城镇燃气安全发展及管道安全风险如何防范浅谈自己的愚见。

    燃气作为清洁能源发展目前在市场中占有较大份额，但是带来的一个负面影响就是安全问题，天然气易燃易爆性特性关系到千家万户民生安全的切身问题，燃气管道也变成公共安全问题，当然对于燃气的开发和使用所以从一开始，燃气的储存、运输、燃气站的建设、燃气经营直至进入千家万户的厨房末端，都是由国家按照标准规范来逐项实施的。那么如何落实安全风险控制我认为可以从以下几个方面：

一、落实燃气管道工程施工安全风险管控

为何要关注燃气管道施工，主要是因为要从源头来遏制风险和隐患的存在，一个燃气管道市政项目的质量管理，主要在两个方面，一个是优质的设计，另一个是良好的施工。二者可以说缺一不可，共同保证了整个燃气工程项目的安全质量，很多隐患问题实际在燃气管道施工过程中已经产生，工商业用户安装业主自主确定施工单位进行施工，为节省单位成本，避开选择优质供货商，施工若由工商业用户自行选定，其实施工质量很难控制，主要原因是工商业用户无技术人员，更不懂燃气施工质量的把关的重要性，但目前国家大政策支持工商户特别是大用户自行施工，降低企业成本，这其是存在矛盾点，若燃气公司验收过程中发现不符合要求，不予通气处理，工商业用户认为燃气公司是有意为难，会因此上报政府激化矛盾，主要原因是大部分工商户对燃气安全重视不够，认为在设备选型、施工过程中以企业成本投入资金为主，比如说本年度施工中的一个学校，设计有34个报警器，大约20几万费用，用户对此非常不满，要求设计取消，设计单位由于法条规定没有取消，学校认为一定是燃气公司从中作梗，实际我公司谈比价均未参与，公司也表明不符合要求不能通气，矛盾激化后政府进行出面协调，为保证学校能在开学正常通气，公司只能想办法要求政府单位派消防部门一同验收，对立即投用灶具部位要求进行安装，此次事件侧面反映了用户大多时候是看中投入的资金，对于安全并不在意，同时燃气公司没有实际执法权力，特别是大用户及像学校等涉及民生企业通气政府其实十分支持，但是燃气的安全确往往被忽视，只是燃气企业承担了其中的安全风险，对于此项风险隐患的避免我认为只能依靠政府如像消防等执法部门与燃气公司进行联合验收，依靠政府执法部门协助才能保证燃气工程质量，消除燃气施工产生的风险和隐患。

二、管网安全运行风险管控

（一）落实老旧管网安全风险防范。城镇燃气随时间推移暴露的存在老旧管网安全风险是逐年上升，像本次事故中的十堰管道，从事故报告可以反映管道已运行多年，且很多老旧小区的燃气铺设遵循的都是当年的标准规范，当时的材料设备和防腐技术，基本上当年所铺设的燃气管道包括主管网，那么到了今天大概率也是该升级换代了，地下管道的腐蚀是重中之重，原因之一就是地下土壤环境复杂，发生电化学腐蚀的程度最大，毕竟当年的防腐技术还是以石油沥青为主，并且基本都是人工现场施工，不像现在可以采取新的技术防腐，可以热敷设防腐层，或采用管道3PE防腐技术，大大降低了钢管的腐蚀性，同时很多年前也连接处的焊接是否严格进行管道拍片、无损检测等技术，导致管网运行最大隐患就是突然破裂、燃气泄露、遇火源燃爆，造成事故，那么对于老旧管网政府及燃气公司要建立专项治理的台账，原因是十堰发生爆炸管道若燃气公司要进行整改，必须要通过政府多个部门推动，公共安全为大，政府相关部门在报告处理中责任处理中牵扯甚广、引人深思，如何建立政府多方联查联动联保机制最为关键，老旧管网的改造也是国家后续的推动方向，但如何落实如何协调才是关键，我认为燃气公司应将老旧管网要形成材料上报相关主管部门，制定推动性的计划，需要协调的管道位置要单立台账，并明确协调部门，进行立行立改，将老旧管道运行风险降到最低。

（二）落实地下管道安全风险防范。地下管道一般都是覆土敷设的，但是也有很多特殊情况，无法做到全覆土掩埋，比如跨越市政水渠、河流、污水管道等，像黄岛“11.22”输油管道特大爆炸事故就是一个典型的例子，输油管道跨越城市下水道了，泄露的原油恰好流淌入地下污水管道，最终形成爆炸性气体，遇火花发生爆炸。所以一旦可燃气体管道无法避开跨越封闭空间的话，必须要做到两点：第一是尽可能减少跨越段的焊缝，跨河管道两端要有上下游阀门且便于操作;第二，管道防腐一定要最优设计，因为跨越段内空间环境复杂多样，会面临大气腐蚀、地下水腐蚀、污水浸没腐蚀等，所以必须考虑最苛刻的工况来进行防腐设计。除跨河管道存在安全风险，实际地下管网最大的安全风险是第三方破坏造成事故，近年来第三方破坏事故频发，如何避免第三方施工破坏其实对于燃气公司十分头痛，主要原因是目前市政管网中雨水、污水改造、桥梁改造施工十分频繁，工人为加紧工期，盲目野蛮施工时有发生，同时对燃气安全也是一无所知，发生燃气泄漏处置责任大部分划入燃气公司责任，但实际可能造成泄漏的原因是偷着施工、野蛮施工，可能施工时燃气公司并不知晓，如何避免第三方施工破坏，我认为主要做法从可以从两方面入手：第一，燃气公司加强安全管网监护，建立与公安系统联动机制，印发管道宣传品，奖励上报燃气管道附近施工的人员等措施。第二，市政管网施工各级政府对施工单位加大监管力度及安全教育，施工前要签订管道安全保护信守承诺书，对有过野蛮施工单位可以上报政府，要求纳入施工信誉黑名单等措施，切实有效保证市政燃气管网安全。

   （三）落实地上管道安全风险防范。燃气管道采用地上敷设也有一定的优势，其中之一就是泄漏时易被发现，这里的易被发现也是相对的，并不是绝对的，有些偏僻的角落泄露，不容易发现的话，反而会酿成更大的事故。城镇燃气管道的地上敷设，在进入终端用户之前，一般都是位于开阔的通风地带，这点非常有利于微量泄露的燃气迅速飘散，避免了可燃气体的积聚，这当然也算是另外一个优点。但是在燃气管道最终到工商业用户户内。像用户末端若通风不良，可能造成封闭空间，尤其到了冬季，这种封闭空间环境中，燃气一旦泄露，在封闭空间内无法逸散，当积聚的燃气浓度达到爆炸极限后，此刻遇到火源，立即就会发生爆炸。所以，燃气管道进入封闭空间环境的话，必须安装可燃气体检测报警仪，关于这一点，修订的《GB 50028-2020 城镇燃气设计规范》中第10章节有详细的规定及新安全法中，分别对居民用户和商业用户各自都规定了要求，但是缺少执法部门检查推动，特别针对以前未安装用户，如有政府部门检查推动，势必事半功倍。

（四）管道智能系统推广措施。6.13事故之后对管网的智能监测系统受到越来越多的关注，特别很多年前建设管道管位不清也是燃气行业共性问题，但管道GIS系统在很多城市正在普及推广，不仅可以通过管网普查检测定位管道，还可以在城市规划图中定位管道坐标，上线智能系统后还可以监测压力，若突发第三方施工可以第一时间抵达现场，缩短抢险时间，避免事故扩大，此项工作是燃气管道的方向，也是行之有效的燃气管道智能系统安全防范措施，管道智慧系统是国家推动的方向，更是燃气管道发展的方向，燃气公司均要做好智慧系统上线准备工作，通过智能化系统推动也能很大程度避免燃气事故的发生。

以上是我应对燃气行业安全风险的个人愚见，安全生产无小事，燃气安全事关公共安全，面对燃气行业安全的问题，我们行业内从业人员也是如履薄冰，我们要以“防微杜渐”的安全意识，杜绝一切可能发生安全生产事故的苗头，“6.13”事故教训惨烈，需要每一位燃气人进行举一反三的学习，给我们的教训警示也是用生命的代价换来，如何牢牢树立燃气行业安全发展理念，深入细致的化解重大风险，是所有燃气行业从业人员的共同使命，发现风险“化险为夷”，落实有效防范措施，为保证民生安全、燃气用户发展，需要我们共同的努力。