九江市人力资源和社会保障局

各县（市、区）人力资源和社会保障局、局各科室单位：

《2022年九江市人力资源和社会保障工作要点》已经局领导同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

九江市人力资源和社会保障局

2022年3月16日

2022年九江市人力资源和社会保障工作要点

2022年九江市人力资源和社会保障工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省、市党代会和全国、全省人社工作会议部署，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦“三打造两提升”，稳字当头、稳中求进，踔厉奋发、改革赋能，实现人社事业高质量发展，为“再创九江辉煌，再现九派荣光”贡献人社力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、全力以赴稳就业保就业

（一）全面实施就业优先战略。积极贯彻落实减负稳岗扩就业政策举措，开展全方位、多角度、针对性的宣传，提高政策知晓度。强化公共就业服务供给，完善就业服务体系建设。持续加大援企稳岗力度，开发更多就业岗位，促进劳动者实现多渠道就业创业。完善失业统计制度，扩充监测企业数量，及时准确监测企业岗位变化，有效防范规模性失业风险。建立健全就业工作考核机制，促进就业工作主体责任落实。

（二）突出抓好重点群体就业。始终把促进高校毕业生就业作为重中之重，落实高校毕业生就业创业扶持政策，加强就业指导服务，开展人才留浔专项活动，提高高校毕业生就业率和留浔来浔比例。鼓励和引导农民工就近就地就业、返乡入乡创业，强化劳务协作，加快培育地方特色劳务品牌，推动多渠道就业。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化退捕禁捕渔民安置帮扶，实现更充分更高质量就业。

（三）持续释放双创带动活力。健全创业担保贷款连续扶持机制，增加安排担保基金940万元，新增发放创业担保贷款21.5亿元。扶持一批特色鲜明的创业孵化基地，打造一批亮点突出创业平台载体，支持建设一批省级创业孵化示范基地，力争创建国家级孵化基地，完善创业孵化基地认定管理办法，积极打造“层级递进、特色突出、布局合理”的创业孵化体系。举办第五届“中国创翼”创业创新、“马兰花”创业培训讲师等赛事，营造浓厚创业创新氛围。

（四）大力开展职业技能培训。优化技工学校布局，提升技工教育层次，积极推进九江市高级技工学校晋升技师学院，支持修水县技工学校升格高级技工学校。组织重点群体就业技能培训、企业新型学徒制培训、新业态从业人员培训等各类专项培训活动，积极推广职业技能电子培训券，持续推行“互联网+职业技能培训”，不断促进职业技能培训提质增效。

（五）加快推进人力资源服务产业发展。贯彻实施《江西省人力资源市场条例》，努力构建统一开放、竞争有序的人力资源市场。落实推动新时代人力资源服务业高质量发展意见，开展人力资源服务促就业行动。加快推进人力资源服务产业园和孵化基地建设，鼓励各县区建设有特色、有活力、高效益的人力资源服务产业园。加强人力资源市场监管服务，大力支持劳动力市场、人才市场、零工市场建设。组织参加省第二届人力资源服务“前湖论坛”。适时开展人力资源服务供需对接活动。

二、健全多层次社会保障体系

（一）加强社会保障制度建设。贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度实施工作，完善基金预算管理办法和绩效考核办法。延续实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策。做好退役军人养老、失业保险转移接续工作。持续做好机关事业单位中人待遇平稳衔接。完善城乡居民养老保险经办规程，规范城乡居民养老保险集体补助经办工作。助力乡村振兴战略实施，落实好社保代缴政策，做好退捕渔民参保工作。指导各地落实好助保贷款政策。落实工伤预防五年行动计划，做好新业态就业人员职业伤害保障，配合启动第一批省级工伤预防警示教育基地和工伤康复示范机构评选。

（二）推进参保扩面。深入实施全民参保计划，持续推进灵活就业人员、新业态从业人员精准扩面。着力推动工业园区企业参保，提高国家、省级工业园区正常经营企业在职职工参保率。通过大数据共享、对比、分析，提高参保扩面的针对性和有效性。积极推进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。实现机关事业单位聘用人员养老保险全覆盖。推进国有行业单位参加失业保险。推动高风险行业和尘肺病重点行业企业全面参加工伤保险，推进基层快递网点优先参加工伤保险。

（三）落实社会保障待遇。持续做好企业和机关事业单位待遇调整和发放工作，推动提高城乡居民养老保险待遇水平。落实好职业年金待遇发放工作。会同有关部门出台文件继续提高未参保城镇企业退休人员等养老生活补助标准，规范市本级养老生活补助发放工作。继续推进落实工伤保险省级统筹制度。适度调整因工致残人员伤残津贴等定期待遇，探索建立伤残津贴和供养亲属抚恤金最低保障机制。

（四）强化社保基金管理。做好机关事业单位养老保险和职业年金欠费清理工作。推进有条件的县（市、区）完成机关事业单位职业年金记账部分做实工作。进一步完善社保基金风险防控体制机制，开展基金管理提升年活动，组织社保基金管理问题整改“回头看”，梳理优化经办机构内控流程，持续开展打击欺诈骗保行动。综合运用网络监督手段，健全常态化大数据筛查机制。稳步推进职业年金和城乡居民养老保险基金委托投资运营。

（五）优化社保经办服务。加快熟悉全国统筹信息系统，开展业务培训活动。全面推行综合柜员制，继续推行社保业务“网上办”、“掌上办”。健全社保领域常态化“静默认证”机制，将养老待遇领取资格静默认证范围扩大到涵盖养老、工伤的社会保险领域。实行乡镇（街道）领取待遇死亡人员线上直报制度。开展明察暗访行动，稳步提升群众满意度，社保服务好评率达到96%以上，全年对不少于20%的差评进行回访。持续开展“进园区、入企业”宣传。

三、提升人才人事工作水平

（一）加强专业技术人才队伍建设。围绕重点产业发展需求，重点引进培养一批高层次人才和急需紧缺人才。持续擦亮“才汇九江”引才名片，创新开展好各类人才引进活动。以高层次高技能领军人才培养工程为抓手，做好人才工作。高标准建设九江市高层次人才联谊会，组织好高层次人才联谊、交流等各项人才活动。开展年度职称评审工作。分类推进职称制度改革，完善相关系列职称评价标准和评价方式。畅通新领域新职业职称评审渠道，开展纺织服装行业职称评审工作。落实新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称倾斜政策。组织开展享受政府特殊津贴人员推荐选拔工作。推进博士后工作站、博士后创新实践基地平台建设。做好专家服务工作，加大对留学人员创业园、留学人员创业创新支持力度。

（二）推进技能人才队伍建设。继续深化高技能人才和专业技术人才职业发展贯通机制。积极推进职业技能等级认定工作，组织职业技能等级认定考评员培训。拓展自主认定成效成果，力争认定主体数量翻番，评价人数超4000人。举办好综合性技能竞赛，着力做好省级二类行业职业技能竞赛申报工作，组织选手参加全省第一届职业技能大赛，力争取得好成绩。启动第二届“九江工匠”选树，九江技能大师工作室、九江高技能人才培养基地评选工作。

（三）深化事业单位人事制度改革。持续加大事业单位公开招聘力度，保持公开招聘规模稳定，确保人事考试工作安全有序。大力推进县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度全面实施。进一步健全事业单位考核、监督管理制度。进一步推动江西省人事一体化平台使用，推进事业单位岗位管理线上办理，实现网络无纸化办公。持续深入推进公立医院薪酬制度改革，落实高校薪酬制度改革。完善事业单位绩效工资政策，健全义务教育教师工资水平“不低于”当地公务员工资水平保障机制。落实艰苦边远地区中小学教师特殊津贴制度。优化事业单位工资数据管理，全面推进事业单位工作人员工资线上审批。

（四）做好表彰奖励工作。科学合理构建市直（驻市）单位绩效考核体系和指标，强化考核结果运用和反馈；健全表彰推荐审核机制，建立获得省部级以上表彰、享受待遇人员信息库。

四、促进劳动关系和谐稳定

（一）积极构建和谐劳动关系。持续推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，打造和谐劳动关系示范典型，推进基层调解组织和劳动关系协调员队伍建设，提升对企业用工指导的服务水平。加强教育培训、房地产等重点行业领域劳动关系风险的监测预警，落实新就业形态劳动者权益保障政策。

（二）深入推进企业工资收入分配制度改革。配合做好国有企业市场化改革，坚持开展国有企业负责人薪酬兑现和国有企业工资内外收入监督检查。开展企业薪酬调查，发布企业工资指导线和劳动力市场工资价位，加强技能人才薪酬分配指引，指导企业合理确定薪酬。

（三）切实强化调解仲裁能力建设。全面推进我市星级仲裁院创建工作，抓好全省第二批星级仲裁院的创评,持续打造一批办案效能高、服务能力强的星级仲裁院。加大“智慧仲裁”“互联网+调解”系统推广运用力度，提高案件处理智能化水平，方便“线上维权”。推进“总对总”在线诉调对接机制建设，加大与法院裁审衔接工作力度，提高案件处理质效。组织开展仲裁案件庭审观摩等活动,规范庭审程序，提高仲裁队伍的能力。

（四）不断提高劳动监察执法效能。在工程建设领域探索推行电子劳动合同和农民工工资通过社会保障卡统一发放，完善农民工工资支付监管平台功能。全面落实工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法和工资保证金实施办法，做好银行、保险公司等金融机构业务考核评价。开展劳动保障多部门联合执法行动，加强信用体系建设，完善拖欠农民工工资失信联合惩戒名单管理，做好企业劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布等工作。

五、做好综合性基础性工作

（一）打造便捷高效人社服务。贯彻落实省、市深化发展和改革双“一号工程”工作部署，进一步提升人社政务服务水平。大力实施 “一网、一门、一窗、一次”改革，加大全市人社一体化综合信息系统应用力度，完善政务服务“异地通办”机制，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式。深入推进“告知承诺制”和“一件事一次办” 改革，以数据共享、信息互联实现“数据多跑腿，群众少跑腿”。借助银行力量推进人社服务“就近办”，全力打造金融网点人社服务区。大力提升“赣服通”“赣政通”应用能力，推动政务办公和政务服务实现“网上办、掌上办”。持续深化作风行风建设，大力推行政务服务“好差评”评价制度，常态化推进“服务怎样我体验、发现问题我整改”、局（科）长走流程、练兵比武等活动。

（二）夯实基础性工作。组织实施人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划。扎实推进“五型”政府建设，提高法治建设水平。持续抓实机关内部管理、综合治理、安全生产、公共机构节能减排等工作。对标对表先进发达地区，找差距、补短板、抓赶超。不断提升人大建议和政协提案办理质量，扎实做好新闻宣传、政务公开、政策解读和舆论引导。聚焦“六个江西”建设和“再创九江辉煌、再现九派荣光”目标任务，推动省第十五次党代会和市第十二次党代会各项决策部署在系统内落地生根。推进网络安全和信息化建设，深入实施人社信息化便民服务创新提升行动。全面做好第三代社会保障卡发行管理应用工作，同步签发电子社会保障卡。建设社会保障卡居民服务“一卡通”平台，推进人社领域全业务、全过程线上线下用卡。打造政务服务、交通出行、旅游观光、文化体验等社会保障卡应用场景。做好12333电话咨询服务工作，打造人社服务热线新形象。

（三）全面加强党的建设。把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党的理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对意识形态工作的领导，全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，持续巩固拓展党史学习教育成果，大力推进党建“三化”建设。始终坚持党管干部的原则，从“选育管用”上全面发力，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚决做好市委巡察整改各项工作，反馈问题照单全收，认真落实整改各项要求。严格履行全面从严治党主体责任，压实党风廉政建设“一岗双责”，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。