九人社发〔2018〕5号

九江市人力资源和社会保障局关于印发

《九江市人社局2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局：

　　现将《九江市人社局2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　九江市人力资源和社会保障局

2018年3月5日　　

　　（此件主动公开）

　　九江市人社局2018年脱贫攻坚“春季攻势”

　　行动方案

　　为坚决落实省委、省政府2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动的部署,确保我市脱贫攻坚开好头、起好步，根据省、市扶贫开发领导小组2018脱贫攻坚“春季攻势”行动要求，现制定行动方案如下:

　　一、行动时间

　　2018年1月至4月上旬

　　二、行动目标

　　认真贯彻脱贫攻坚“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的工作思路，盯紧贫困地区和贫困人口精准扶贫，聚焦人社扶贫领域的短板和弱项，利用因户施策、精准帮扶，确保人社扶贫政策措施不落一户一人。强化监督检查，狠抓责任落实，形成多点发力的人社扶贫工作格局，全力打好脱贫攻坚“春季攻势”首场战役，推动脱贫攻坚工作再提升。

　　三、主要措施

　　（一）深入开展就业扶贫专项行动

　　1、完善贫困劳动力就业信息。组织基层人社平台工作人员，按坚持“精准摸底、实名管理、动态更新”的工作思路，逐户走访，深入调查，建立贫困劳动力日常管理台账，对建档立卡贫困劳动力做到“六清”，即个人的基本情况清、转移就业情况清、就业创业需求清、培训意愿清、社会保障状况清、帮扶措施清，并坚持定期走访、实时更新，夯实就业扶贫工作基础。（责任单位：各县区人社局、就业局）

　　2、收集适应贫困劳动力就业岗位。深入园区、乡镇、街道，搜集各类企业（含第三产业）缺工岗位，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，按照性别、年龄学历、技能要求进行分类统计，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，全市收集贫困劳动力岗位信息不少于4500个，每个县（市、区）不少于300个。利用就业信息网、手机短信、微信群、QQ群等媒体，免费为建档立卡农村贫困劳动力提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务。（责任单位：各县区人社局、就业局）

　　3、组织开展贫困劳动力专场招聘活动。4月前，各级人社部门要利用春节农民工返乡之际，扎实开展就业扶贫“春风行动”，全市贫困劳动力专场招聘活动不少于15场次，每个县（市、区）不少于1场次，引导贫困劳动力到工业园区就近就地转移就业。（责任单位：各县区人社局、就业局）

　　4、大力开展贫困劳动力就业创业培训工作。各级人社部门要会同农业、扶贫部门共同做好贫困劳动力就业创业培训工作，抓住春节有利时机，引导贫困劳动力积极参与各类培训特别是家政服务培训，整合培训资源，创新培训方式方法，不断提升培训质量和效果，提升贫困劳动力就业技能，促进其实现就业，脱离贫困。（责任单位：各县区人社局、就业局）

　　5、扩大就业扶贫专岗规模。4月前，各县（区）人社部门要会同残联、公安、水利、林业等相关部门，在现有岗位的基础上，继续开发一批适合贫困劳动力就业的扶贫专岗，如农家书屋管理员、公路养护员、治安联防员、护林员、防火员等岗位，广泛吸纳贫困劳动力就业，每个县（市、区）新开发就业扶贫专岗不少于30个。（责任单位：各县区人社局、就业局）

　　6、加快就业扶贫车间建设。各县（市、区）人社部门要进一步完善就业扶贫车间的认定和管理办法，规范就业扶贫车间的管理，切实落实就业扶贫车间的各项补贴政策，充分发挥就业扶贫车间吸收贫困劳动力就业的功能。（责任单位：各县区人社局、就业局）

　　（二）深入开展社会保障扶贫专项行动

　　1.全面完成建档立卡贫困人员参保工作。（1月-4月上旬）一般每年城乡居民医疗保险参保工作截止于当年2月28日，建档立卡贫困人员参加城乡居民医疗保险个人缴费部分由财政全额补助。为确保所有建档立卡贫困人口参加基本医疗保险，考虑到县区扶贫工作实际，我市将2018年参保缴费期延期至3月31日。（责任单位：各县区人社局，市社保局，各县区社保局）

　　2.出台健康扶贫政策措施。（1月—4月上旬）去年12月底市政府办公厅印发《关于转发市卫计委等部门九江市健康扶贫再提升工程实施方案的通知》（九府厅发〔2017〕56号），人社部门作为健康扶贫小组成员单位，在兜底保障、大病救治、服务体系等方面进一步加大政策支持。近期，我市人社、扶贫办、卫计委等部门联合出台了《关于完善城乡贫困人口健康扶贫第五道保障政策的通知》，凡我市城乡贫困人员在县域内定点医疗机构单次住院的医疗费用，经基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助四道保障线报销后，由个人负担部分不超过住院医疗总费用的10%，控制10%后超过2000元以上的则控制在2000元以内。（责任单位：各县区健康扶贫领导小组，各县区人社局，市医保局，各县区医保局）

　　3.加快完善城乡居民医保信息系统建设。（1月-4月上旬）将城乡居民医保信息系统建设作为推进健康扶贫的有力抓手，做好数据整理，集中力量完善相关功能开发。同时，加强与扶贫、民政、卫生计生等部门的沟通协调，做好城乡贫困人口相关信息的比对工作，在方便经办的同时，不断提高数据质量。（责任单位：各县区人社局，市社保局、医保局，各县区社保局、医保局）

　　四、工作保障

　　（一）强化组织领导。市人社局去年底成立的“百日行动”指挥部，转换为今年“春季攻势”行动指挥部，各县（市、区）人社部门去年年底成立的“百日行动”领导小组,转换为今年“春季攻势”领导小组,领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变,全面负责各自领域“春季攻势”行动的组织领导和工作落实。

　　（二）强化资金保障。各县(市、区)人社部门要加大对就业、社会保障扶贫等资金投入力度，按照贫困人口数量、脱贫任务等精准分配资金，重点向扶贫任务重、工作措施得力、目标任务完成好的地方倾斜。加强资金使用管理，强化审计监督，提高资金使用效率。

　　（三）强化督促考核。各县(市、区)人社部门要加强对精准扶贫工作的调度，定期组织开展督促检查，推动各项任务落到实处，2月-4月的每月25日前报送当月脱贫攻坚“春季攻势”行动进展情况至市人社局精准扶贫领导小组办公室（联系人：王霏雯，电话:0792-8573305，电子邮箱：519932785@qq.com））。

　　（四）强化舆论宣传。要结合当地实际，多形式、多渠道加大对脱贫攻坚“春季攻势”行动的宣传力度，着力宣传人社精准扶贫各项惠民政策、富民措施，做好政策解读，形成良好的舆论氛围，确保人社扶贫政策及时、有效落地。