九人社发〔2017〕27号

关于组织开展农村贫困劳动力

就业创业培训的实施方案

各县（市、区）人力资源和社会保障局，扶贫和移民办公室：

　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）、《江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅 江西省扶贫和移民办公室关于进一步做好就业扶贫有关工作的通知》（赣人社发〔2017〕40号）、《关于印发<九江市就业扶贫专项行动实施方案>的通知》（九人社发〔2017〕89号）文件精神，进一步提升贫困地区和贫困家庭劳动力技能水平和就业创业能力，促进贫困劳动力就业创业，实现精准脱贫，我市将针对农村贫困劳动力开展就业技能培训和创业培训工作，现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以党的十八届三中、四中、五中全会精神和市委、市政府决策部署为指导，围绕全面建成小康社会的奋斗目标，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，加大对贫困劳动力的培训力度，通过开展各类技能培训，着力提高贫困劳动力就业与创业技能，帮扶他们实现脱贫致富。

　　二、工作目标

　　2017年下半年，对农村贫困劳动力开展各类就业技能培训和创业培训（其中：就业前技能培训2000人次、岗位技能提升培训800人次、创业培训1000人次）。力争使有需求的农村贫困劳动力全部应培尽培，到2020年每个贫困家庭有就业创业愿望的劳动力均可获得政府提供的免费职业技能培训、创业培训。每个有就业愿望的贫困户劳动力均能得到就业帮扶，掌握一门以上就业创业技能，实现稳定就业。

　　三、工作措施

　　（一）精准识别农村贫困劳动力培训对象。各县（市、区）人社部门及扶贫办要做好贫困劳动力培训需求的摸底工作，并且完成贫困劳动力培训的建档立卡工作，收集《建档立卡贫困人口就业创业培训需求调查登记表》（附件1），汇总《建档立卡贫困人口就业创业培训需求调查统计表》（附件2）。充分发挥各级基层人社平台作用，加强与扶贫办联系，建立良性互动，实现数据共享，确保数据动态更新。建档立卡工作要做到横到边、竖到底，“调查一人、登记一人”，全面覆盖、不留死角。

　　（二）精准制定农村贫困劳动力培训计划。由市就业局根据各县（市、区）《建档立卡贫困人口就业创业培训需求调查统计表》的情况，具体安排精准培训工作。重点将贫困农村劳动力、贫困家庭中毕业年度内高校毕业生和贫困家庭中未继续升学的应届初高中毕业生中有培训愿望和培训需求的劳动力纳入就业技能培训和创业培训范围，按照“以需定培、精准服务”的原则，根据掌握的贫困劳动力培训需要与现有技能状况，坚持因人施策，有针对性地安排培训内容、制定详尽的培训计划。

　　（三）精准组织农村贫困劳动力培训。由人社部门指导，各级就业部门具体承办组织农村贫困劳动力培训，整合就业服务和职业培训资源，开展多方位的就业创业培训。

　　1、开展工业园区企业自主培训工作，提高企业招用贫困劳动力积极性。贴近工业园区重点企业、骨干企业和新引进企业用工需求和培训需求，开展“订单培训”、“订岗培训”、“校企合作培训”。鼓励和引导工业园区企业组织新招用在岗贫困劳动力开展岗前培训。企业当年新聘用贫困劳动力，并与其签订6个月以上期限劳动合同的，在劳动合同签订之日起6个月内向各级就业部门提出岗前培训申请，经人社部门同意后，组织开展岗前培训。

　　2、开展农村贫困劳动力就业技能培训。根据《关于印发<九江市就业扶贫专项行动实施方案>的通知》（九人社字〔2017〕89号）文件精神，对全市范围内建档立卡的农村贫困劳动力实施对口扶贫技能培训。组织开展贫困劳动力参加家政月嫂、电子商务、家畜养殖、油茶种植、花卉苗木、电工、电焊工、车工等技术工种专项技术培训，确保有培训愿望和需求的贫困劳动力全覆盖，从2017年到2020年，全市扶贫培训人数每年不低于3000人次，做到应培尽培。

　　3、开展农村贫困劳动力创业培训。从2017年开始，优先将农村贫困劳动力纳入创业培训对象范围，组织有一定文化水平的农村贫困劳动力参加SYB创业培训，加强对培训对象的后续跟踪服务，安排创业服务专家实行“一对一”指导，促使其成功创业，并在创业担保贷款、入驻创业孵化基地等创业政策方面予以重点扶持，切实提升贫困劳动力创业竞争力，有效解决贫困劳动力技能短板，让更多的贫困劳动力走上就业岗位、踏上创业征程。

　　4、开展农村贫困劳动力电子商务培训。根据2016年11月16个国家部委联合印发的《关于促进电商精准扶贫的指导意见》（国开办发〔2016〕40号）文件要求，重点推进电商扶贫，力争2020年内对贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖，以各级电商创业孵化基地为依托，组织有一定文化水平的农村贫困劳动力进行电子商务培训，实现家门口就业创业，推进精准扶贫行动。

　　5、开展农村贫困劳动力职业技能鉴定。优化职业技能鉴定流程，提供简便的鉴定服务，充分发挥职业技能鉴定对贫困劳动力培训就业的质量控制作用。人社部门结合各类培训指导贫困劳动力参加理论考试和实际操作考核，对贫困劳动力参加职业技能鉴定考核合格后及时颁发国家职业资格证书并按有关规定享受职业技能鉴定补贴。

　　四、实施步骤

　　农村贫困劳动力培训工作分三个阶段组织实施：

　　（一）调查摸底阶段。2017年8月1日到8月20日，由各地就业部门及扶贫办组织对各村的贫困对象培训意愿进行调查摸底，完成《建档立卡贫困人口就业创业培训需求调查登记表》的收集工作。各县（市、区）要充分发挥人社基层平台及各扶贫村扶贫第一书记的作用，入户登记，摸清底数。

　　（二）统计分类阶段。2017年8月24日之前，由各县（市、区）人社部门将《建档立卡贫困人口就业创业培训需求调查登记表》进行分类汇总，并填写完成《建档立卡贫困人口就业创业培训需求调查统计表》报市就业局，市就业局根据各县区上报情况具体安排培训内容和培训时间并报市人社局。

　　（三）具体培训阶段。2017年9月1日到11月30日。培训主要以县为单位，由各县（市、区）就业部门在市就业局的指导下具体实施贫困人口的就业创业培训工作，也可整合资源力量，以培训项目为单位，分类培训。在实施过程中要加大宣传力度，确保有需求的贫困劳动力都能接受免费就业创业培训。

　　五、政策保障

　　贫困劳动力参加培训结束后，根据培训专业、培训时间、取得培训资格证书、就业状况等，由培训定点机构按300元－3000元/人的标准申领政府培训补贴。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各县（市、区）人社部门和扶贫办要根据通知要求，认真细化工作措施，改进工作方式，提升服务质量，确保精准扶贫培训按计划推进。各级就业服务机构要加大对定点培训机构的培训指导和检查督促力度，确保培训工作取得实效。市人社局将把此项工作列入对各县（市、区）绩效考核指标，并实施重点监控和专项考核评估。

　　（二）优选培训机构。市本级和各县（市、区）就业经办机构要在全市公布的就业技能和创业培训定点培训机构中择优选择一批培训机构实施农村贫困劳动力培训，确保每家培训机构有2-3个就业率高的特色专业（工种）供农村贫困劳动力选择。培训可采取集中培训方式和个人在全市范围内定点培训机构选择适合自己的职业（工种）进行培训学习的方式。

　　（三）推进资金整合。全市农村贫困劳动力培训所需资金从就业专项资金列支，各县（市、区）人社部门要积极会同财政部门，科学制定年度预算，统筹安排补贴资金，并认真做好培训补贴经费审核、拨付和管理使用等环节的监管，确保培训资金规范使用、发挥效益。

　　（四）检查验收。由各级人力资源社会保障部门牵头，会同有关部门对贫困劳动力就业创业培训工作进行检查验收。检查内容包括培训实施情况、就业创业扶持政策落实情况、各项资金的统筹使用情况等。检查验收工作主要采取查看培训台帐、统计资料分析、座谈听取汇报、实地检查和走访等形式进行。各县(市、区)要适时进行自查，确保各项及时发现和解决存在问题。

　　联系人：戴进红 联系电话：8220102

　　附件：1.建档立卡贫困人口就业创业培训需求调查登记表

　　2.建档立卡贫困人口就业创业培训需求调查统计表

　　九江市人力资源和社会保障局 九江市扶贫和移民办公室

　　2017年8月9日