12月26日上午，全市促进困难人员就业暨就业特困帮扶对接工作会召开，专题部署促进困难人员就业工作和启动就业特困帮扶对接工作。市委常委、常务副市长占勇出席会议并作重要讲话；市委组织部副部长、市人社局局长徐敏部署了全市促进困难人员就业暨就业特困帮扶对接工作；就业特困人员代表与用人单位现场签订了劳动合同，启动了全市人社系统就业特困人员帮扶“双百”行动。会议由市政府副秘书长喻子水主持，市就业工作领导小组成员单位领导，各县（市、区、山）政府分管领导，市人社局班子和局属各单位班子成员，开发区、浔阳区、庐山区人社局及所属各单位班子在主会场参加了会议。

徐敏局长从客观分析就业工作基本形势，切实增强做好就业服务工作的责任感和使命感；认真关注困难群体就业工作，努力实现充分就业和高质量就业目标；积极发挥服务就业职能作用，全力推进困难人员就业工作取得实效三个方面对全市促进困难人员就业暨就业特困帮扶对接工作作了部署。他指出，我市就业工作在各级党委政府高度重视下，人社系统积极发挥促进就业的服务功能，经过各有关部门和社会各界的共同努力，保持了就业局势的基本稳定。民生工程就业指标全面完成，促进就业氛围浓厚，创业扶持提速前进，服务用工成效明显，高校毕业生就业创业取得实效，重点群体保障有力。但从总体上分析，就业工作仍然存在一些矛盾，特别是就业困难群体就业矛盾依然突出，需要引起高度重视。

徐敏局长指出，促进困难人员就业是就业工作重点和难点，是促进就业工作全面发展的必然要求，是关注就业民生的重点任务。我们一定要积极发挥服务就业职能作用，认真做好以困难群体为重点和难点的就业工作，全力推进困难人员就业工作取得实效，大力促进就业工作实现充分就业和高质量就业的目标。一是依托公共服务，开展特困帮扶。实施“清零”计划，确保就业困难人员3个工作日内安置就业；组织专项援助，帮助就业困难人员实现就业；进行结对帮扶，通过在全市人社系统率先开展“双百”帮扶行动，即全市人社部门及所属经办机构领导班子百名干部与百名就业特困人员开展“一对一”就业帮扶，形成制度化，采取多种形式做好就业系列服务。二是依托部门优势，整合政策支持。落实“免费”政策，为就业困难人员免费办理就业失业登记，提供免费职业介绍和职业指导服务；落实“补贴”政策，对符合条件的就业困难人员发放社会保险补贴、职业培训补贴和见习岗位补贴；落实“购岗”政策，对吸纳困难人员在公益性岗位就业的各类用人单位发放公益性岗位补贴；落实“小贷”政策，对创业就业困难人员和吸纳困难人员就业的小微企业免费办理小额担保贷款和享受贴息政策；落实“减免”政策，对就业困难人员自主创业或小微企业实体新招用困难人员就业，按现行规定享受相关税收减免等政策。三是依托协调机制，加强统筹管理。要进行动态监控。对就业困难人员实名制登记管理，建立台帐，每月动态更新，定期进行核查；要强化组织领导。市、县两级人社部门成立主要领导任组长的领导小组，明确专门科室负责，统筹协调推进工作；要明确承办责任。两级公共就业服务机构、基层人社服务平台具体承担就业援助工作职责和任务；要加大协调力度。各级人社部门要积极主动加强与与财政、税务等成员单位的联系，充分发挥合力，共同做好促进困难人员就业工作；要落实资金保障。各级人社部门要充分运用就业专项资金，用足、用活现行政策，对符合条件的就业困难人员切实落实社保补贴、培训补贴、岗位补贴等必需的经费，确保帮扶到位。

市委常委、常务副市长占勇出席会议并作重要讲话。他从充分认识做好困难人员就业工作的重要意义、千方百计落实促进困难人员就业的政策措施、切实强化做好困难人员就业工作的组织保障三个方面对全市促进困难人员就业和就业特困帮扶对接工作提出了要求。他指出，做好困难人员就业工作，是党委政府关注民生的重要体现。市委、市政府一直高度重视，把它作为事关人民群众切身利益、事关改革发展稳定的大事来抓。开展就业特困帮扶活动，就是要让困难群众得实惠、稳民心，从而更好地促发展。就业工作对于促进改革发展稳定发挥了重要作用，这些年就业工作取得的良好成效，正是市委、市政府高度关注民生的重要体现。各地各部门要站在经济社会发展大局的高度来对待这项工作，切实深入基层、深入困难群众，帮助他们解决好就业难题，解决好他们的后顾之忧。做好困难人员就业工作，是贯彻充分就业方针的需要。随着经济发展和社会进步，广大人民群众对充分就业的需求更迫切、要求更高。促进广大劳动者特别是就业困难人员实现充分就业是“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”这一方针的具体体现，是就业工作实现目标任务的关键所在。就业民生工程既要全面推进，也要突出重点群体，。要继续加大工作力度，坚持以人为本、执政为民，大力完善就业援助管理体系和服务手段，努力实现充分就业的目标。做好困难人员就业工作，是促进社会和谐发展的要求。当前，我市正处于经济发展的黄金时期，经济社会发展势头好、成效显著，与此同时人民群众对就业质量的需求、对共享成果的需求也在不断增强。做好困难人员就业工作，开展就业特困帮扶是帮助困难人员摆脱贫困、走出困境的切入点，是化解社会矛盾的平衡点，也是密切党群干群关系的结合点，同时更是全面建成小康社会的必然要求。做好帮扶困难群体就业工作，将是一项长期的政治任务，必须坚持不懈地抓紧、抓实、抓好。

他强调，要在发展经济中创造就业岗位。要坚持把加快发展作为促进就业的根本途径，做到经济发展和扩大就业并举，重视发展非公经济，鼓励全民创业，并在推进发展升级中不断提升劳动者素质；要根据群众的现实需求，进一步发展家政服务、医护服务、商业饮食、家电维修、物业管理等各类社区便民服务业，大力开发社区就业岗位；要注重把解决就业问题同绿化、环保、卫生等事业紧密结合起来，在改善城市管理的同时，通过买岗、创岗等各种方式安置困难人员就业。要在高效服务中落实优惠政策。各地各部门要强化服务意识，采取有效举措方便群众享受各项优惠政策。要将所有涉及就业困难人员的相关政策整合优化，确保各项政策群众知晓，办理便捷；对就业特困人员，要送政策、送岗位、送技能、送服务，送温暖，从根本上帮助他们解决实际困难；要将各项优惠政策落实到位，及时为就业困难人员办理《就业失业登记证》，凭证享受相应扶持政策；要落实社会保险补贴、职业培训补贴、见习岗位补贴、公益性岗位补贴等政策；要积极帮助创业的困难人员办理小额担保贷款、落实税费减免等政策，使他们不仅有岗位干，而且都能干好、干得稳定、干出成效。要在具体措施中突出实际效果。要加大职业培训力度，广泛开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，把培训就业作为促进困难人员就业的一项重要手段，有针对性增强就业困难人员技能水平和就业创业能力；要为就业困难人员提供专项援助，广泛开展送岗位、送政策、送服务上门活动；要在各级人力资源市场设立就业困难人员服务窗口，在春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生“春风、夏雨、秋实、冬暖”专项行动等大型活动中设立特困人员专区，切实提高服务效果；要深挖社会资源，拓宽困难人员就业渠道，以公益性岗位为重点，开发面向社区生活服务、机关企事业单位后勤保障服务和社区公共管理服务的就业岗位，优先安置特困人员；要主动与蓬勃发展的非公有制企业联系，鼓励和引导各类企业吸纳和安置下岗失业人员；要以特困人员就业帮扶“双百”行动为有效方式之一，形成各种形式的就业帮扶机制，促进就业帮扶工作制度化、长效化。

他要求，全市各地各单位要以这次会议为起点，按照中央和省、市的部署，明确目标，突出重点，扎实工作，努力推动就业工作迈上新台阶，为九江的经济社会发展作出新的更大贡献。一是要加强组织领导。各级党委、政府要进一步加强组织领导，加大对促进困难人员就业工作的重视程度和考核力度，将就业工作尤其是促进困难人员就业工作列为本地本部门的一项重要工作内容；要建立领导责任制，制定相应的工作实施方案，一级抓一级，层层抓落实；各级人社部门要主动承担协调、服务责任，做到底数要清、目标要明、措施要实，确保此项工作不搞形式、不走过场，取得实效。二是要形成工作合力。各级各部门要密切配合、共同参与。要通过各级就业工作领导小组，充分整合政策资源，充分发挥成员单位的部门优势，建立由领导小组办公室牵头、各成员单位参与的协调会议制度和联动工作机制，明确帮扶目标，落实帮扶责任。要组织动员全社会的力量参与到工作中来，不断创新工作的方式方法，积极拓展促进就业的政策办法、岗位渠道、对接途径、帮扶措施，把党和政府及全社会的温暖更多地关爱到就业困难群体。三是要营造良好氛围。新闻宣传部门要加大对促进就业工作的宣传力度，组织好就业创业的系列宣传报道，积极做好就业帮扶工作宣传，大力宣传促进困难人员就业的好经验、好做法、好典型，努力营造全社会关注、帮助困难人员就业的良好氛围。

各县（市、山）就业工作领导小组成员单位领导、人社局及其经办机构班子成员、结对帮扶对象代表和用人单位代表在各地分会场收听收看了视频会议。

（市人社局就业科）