周俊军荣获2011年度江西“十大法治人物”称号

近期，由省委宣传部、省司法厅、省普法办主办，新法制报社、江西电视台公共频道（江西五套）承办的2011年度“江西十大法治人物”评选活动结果正式揭晓。在宣传处的积极推荐和精心策划下,瑞昌市公安局肇陈派出所副所长周俊军，作为全省公安系统两名获此殊荣的代表之一，荣获2011年度江西“十大法治人物”称号。

 

“四部曲”助建和谐农村

“农村警务信息改革第一人”周俊军再谱新篇章

记者 王文

核心提示

　　12月1日，当新法制报记者将当选为2011年度“江西十大法治人物”的消息告诉周俊军时，他正在赣鄂交界的瑞昌市公安局肇陈派出所忙碌着。在对报送单位新法制报社表达谢意之余，斩获荣誉无数的他对当选为“法治人物”依然备感荣幸，他说：“法治是人类社会的美好理想，在今后的工作中，我将更加努力宣传法律法规，为法治建设贡献自己的力量。”

　　谈起周俊军，很多人就会自然而然地谈到肇始于他、已在全省公安机关推广的“周俊军工作法”应用平台，谈起那个广为人知的“找牛的故事”。事实上，因4年来追踪报道他的事迹而和他成为莫逆之交的新法制报记者还了解到，在“农村警务信息改革第一人”称号之外，身为驻村民警的周俊军探索出来的“农村群众工作四部曲”，亦可圈可点。

人物档案

　　周俊军　1972年生，江西瑞昌人，瑞昌市公安局肇陈派出所副所长。先后获得全国“五一”劳动奖章、中国青年五四奖章、全国公安机关爱民模范、全国公安机关二级英模、全国特级优秀人民警察等31项荣誉称号，荣立个人一等功、二等功、三等功各1次。

　　2009年，江西省委、省政府下发通知，号召全省党员干部和公务员向周俊军学习。

　　获奖感言

　　很荣幸被评为江西十大法治人物，感谢组织和领导对我的栽培和关怀，感谢新法制报等各级新闻媒体对我的宣传和监督，感谢群众对我的信任和支持。

　　这些年来，我获得了很多荣誉，但我没有迷失在光环里。荣誉只能代表过去，荣誉是责任，更是压力。在今后的工作中，我将努力做到理性、文明、公平、公正执法，积极宣传国家法律法规，为我国的法治建设贡献自己的力量。

 

独创的农村警务信息平台成效显著

“让老百姓认识你”

　　“警力有限，民力无限”，这句话对于农村派出所更具现实意义：警力不足、工作压力大的情况更加突出；村民居住相对分散，外出务工、空巢老人、留守儿童等新现象新问题不断涌现。治安防范仅靠公安民警很难做好，做好群众工作，发动群众、群防群治成为农村警务工作的必须之举。

　　周俊军表示，大家都知道做好群众工作的重要性，但如何与群众沟通，很多人心里并没有底。6年的驻村民警经历让周俊军总结出，做好群众工作、构建和谐警民关系其实是一个循序渐进的过程，要走好关键的四步：认识、接受、信任、支持。

　　周俊军回忆起2006年刚到肇陈派出所时发生的一件小事。

　　辖区洪一乡村民谈某要补录户口，派出所安排周俊军调查核实情况。周俊军一路问一路走，好不容易到了村庄里，当周俊军向村民询问谈某家如何走时，村民用警惕的目光看着他，问他是干什么的，找谈某有什么事。等周俊军把来意说清楚后，村民才给他指了路。

　　当时，周俊军心里不舒服，他上门来为群众服务，似乎“热脸贴到了冷屁股”。然而，在农村长大的他，深深懂得“人熟为宝”的道理。

　　为了让辖区村民尽快认识自己，周俊军一有空就骑着摩托车往村里跑。一整天下来，老百姓逐渐认识了他。下次再来时，开始有村民主动和他打招呼，防范的眼光消失了。

　　周俊军说：“这就是四部曲的第一步：让老百姓认识你。如果一个辖区的老百姓连管理他们、服务他们的民警都不认识，和谐警民关系就是空谈。”

　　“让老百姓接受你”

　　对于“农村群众工作四部曲”的第二步，周俊军总结为“让老百姓接受你”。他表示，让老百姓认识后，还要想办法让老百姓从心理接受你，让他们觉得你是一个可交之人。

　　周俊军还清晰记得，曾经在一次走访中，一位村民递给周俊军一支烟，那是2.5元一包的香烟。周俊军接过去顺手就点着了。没想到，这位村民笑着说：“周警官，其实我是试你的，看你是不是瞧得起老百姓。是下来做样子的，还是真的与我们打交道？”那一次，这位村民和周俊军聊了很长时间，后来他逢人便讲，周警官是个不错的人。

　　周俊军表示，要让群众接受你，还要尽快过“语言关”，要能听懂当地的方言，还要切忌大话、套话、官话，一些复杂的道理和专业的法律知识，要尽量用大白话讲出来。还要了解、尊重当地的民风民俗，哪怕是那些与科学相违背、与现行法律法规有偏差的民风民俗，也经过了长期的历史沿袭，要妥善待之。

　　“让老百姓信任你”

　　“农村群众工作四部曲”的第三步，周俊军称为“让老百姓信任你”。他说，当前新时期，社会心理浮躁，想要赢得群众的信任，的确有难度。如何做到“让老百姓信任你”，可以从四个方面入手：办好群众的小事小案；变被动服务为主动服务；执法要注意方法，坚持公平公正，理性平和；与外出务工人员保持联系，在沟通中赢得信任。

　　周俊军说，户籍档案从纸质过渡到电子档案时，在录入中难免发生遗漏和错误，民警在办理这些枯燥繁琐的纠错事务时，与办案相比要“小”得多，但在群众眼中就大不一样。如果户籍出现问题，就业、就学、医保、婚姻等诸多人生大事均可能受累。周俊军说：“一些小事情，对民警来说也许微不足道，但对于普通群众来说，可能就是一辈子的大事、难事。如果这些小事得不到解决，你就不可能赢得群众的信任。”

　　在实际工作中，周俊军发现，一年下来，主动找民警解决问题的人数不多，哪怕公安民警全部解决好了这些上门反映的问题，但服务面太小，无法取得多数群众的信任和支持。周俊军以“找牛的故事”为例，谈起他当时的另一个初衷：“把每家的耕牛都拍下来，带来的外在变化是对找寻丢失耕牛、侦破盗牛案件有帮助，但老百姓的心理变化我们看不到。在农村，耕牛是个贵重家产。他们见你这样看重他们的财产，对你的看法和信任度就会不一样。”

　　另一个令很多驻村民警感到束手无策的现象，也被细心的周俊军看在眼里。

　　如今，外出务工已成为多数农村青壮年的谋生之路。每年春节期间，外出人员陆续返乡，债务纠纷、邻里纠纷、婚姻矛盾等集中爆发。然而，春节还没结束，很多青壮年又外出务工去了，民警别说取得他们的信任，连认个长相也缺乏时间。

　　2008年底，周俊军组织全乡的空巢老人去体检，之后把体检结果用短信发给老人在外务工的子女。接下来的几天里，周俊军手机几乎被打爆，远在异乡的年轻人纷纷来电感谢。周俊军说：“我们平时就要和外出务工人员取得联系，可能大家依然不认识，但沟通增进了感情、带来了信任。”

　　“让老百姓支持你”

　　“农村群众工作四部曲”的第四步也是最后一步，周俊军称为“让老百姓支持你”。他说：“前面三步走好了，这第四步也就水到渠成了。”

　　2009年的大年初三，接壤的邻省湖北几个村民和洪一的村民，因让路这个小事引发纠纷，双方各聚集了100多人。接到报警后，周俊军立即和两位同事赶往事发地点。现场情景让人震惊：300多人黑压压围成一片，手持棍子、锄头、柴刀。

　　让周俊军没想到的是，他一下车，便有很多认识他的村民大声喊：“周警官来了，大家不要闹，等周警官处理。”也有不认识的年轻人，刚才还杀气腾腾，转眼就笑容满面地和他打招呼：“你就是周警官啊，上次我在外面还收到你的短信呢，谢谢你啊！”因为周俊军的出现，众人的注意力发生了转移，群众对他的好感也冲淡了现场的紧张气氛。周俊军趁势做工作，请双方各派2名代表，先将各自的人疏散，然后协调、说理。就这样，一场极可能引发重大流血事件的群体性纠纷烟消云散。周俊军说：“如果不是群众的信任，不是与群众建立了深厚的感情，仅靠我们3个民警的力量，显然是远远不够的。”