九江市教育局

 
各县（市、区）教育局：
　　《九江市学前教育三年行动计划》实施以来，全市共争取闲置校舍改建和增设附属幼儿园项目933个，资金1.74亿元，各地利用农村小学闲置校舍，改建、增设了一批附属幼儿园，构建了农村学前教育服务网络，较好地解决了农村幼儿“入园难”问题。为进一步促进农村小学附属幼儿园（包括利用农村闲置校舍改建幼儿园和农村小学增设附属幼儿园）健康发展。今年3月份，我市已将剥离192所附属幼儿园的任务分解到各县区，请各地采取切实措施，保质保量完成任务，市教育局将对今年秋季如期开园的公办农村小学附属幼儿园给予奖补。现将省厅《关于进一步加强全省农村小学附属幼儿园规范管理的通知》（赣教基字〔2016〕30号）文件转发给你们，请按照相关要求认真贯彻落实。
 
   
各设区市、省直管县（市）教育局：
　　《江西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布实施六年来，全省各地利用农村小学闲置校舍，改建、增设了一批附属幼儿园，构建了农村学前教育服务网络，较好地解决了农村幼儿“入园难”问题。为进一步促进农村小学附属幼儿园（包括利用农村闲置校舍改建幼儿园和农村小学增设附属幼儿园）健康发展，现就做好有关规范管理工作通知如下：

• 切实加强农村小学附属幼儿园建设

　　农村小学附属幼儿园是经县（市、区）教育行政部门批准，未纳入机构编制核定范围，由农村小学利用国有资产举办，按照非营利性规则运行的幼儿园。加强农村小学附属幼儿园建设，扩大学前教育资源，对于推进教育公平有着重要的意义。各地要坚持“广覆盖、多层次”的原则，不断扩大公办学前教育资源总量。

1. 合理布局农村幼儿园。各地教育行政部门应会同有关单位，科学规划布局，合理布局农村幼儿园。利用农村小学闲置校舍改建或增设附属幼儿园，让适龄幼儿就近入园，方便入园，不使用校车，减少上下学交通风险。

　　2.新建、改建一批农村小学附属幼儿园。各地教育行政部门要查缺补漏，加快建设，确保1500人以上的村都有农村小学附属幼儿园（或独立办园）。村小附属幼儿园的园舍与学校校舍要严格分开，独门独院，日照充足，空气新鲜，远离污染源，整体布局合理，各项安全防范措施到位。环境达到绿化、美化、净化、儿童化、教育化。
3.积极改善现有农村小学附属幼儿园办园条件。各地教育行政部门按照《江西省幼儿园基本办园条件标准》（赣教基字[2012]70号）要求，加强农村小学附属幼儿园设备配备，各班应有符合幼儿身高的配套桌椅，有玩具、图书、卡片、风琴等。幼儿园要进行改水改厕，有条件的每班应配备盥洗室、厕所，暂时达不到条件的，至少每层楼应配有盥洗室、厕所。

• 有效规范农村小学附属幼儿园管理

　　加强幼儿园管理，规范办园行为、收费行为及保教行为，对于保障幼儿园师生安全，提升学前教育质量，有着重要意义。各农村小学附属幼儿园要按照教育部《幼儿园工作规程》要求，不断完善管理制度，强化制度管理，坚持“循规律、抓管理”的原则，健全幼儿园动态监管机制，引导幼儿园依法依规办园。
　　1.规范办园（班）行为。农村小学闲置校舍改建幼儿园、农村小学增设附属幼儿园分别以“×××村幼儿园”、“×××小学附属幼儿园”命名。属于中央财政支持学前教育“校舍改建类”项目的幼儿园，须办成公办幼儿园，不得出售或变相出售、出租、承包、转让；已出售、出租、承包或转让的，要限期收回。幼儿园应严格控制班额（小班、中班、大班分别不超过25、30、35人）。幼儿园招生不得与小学新生入学挂钩，不得借小学名义单独招收大班幼儿。
　　2.健全规章制度。农村小学附属幼儿园要建立健全作息制度、岗位责任制、卫生保健、财务管理、安全管理、档案管理、家园联系制度以及各类人员的岗位职责，并严格执行，保证幼儿园有序运转。
　　3.规范收费行为。农村小学附属幼儿园应严格按照《江西省幼儿园保教费收费标准以及管理的意见》（赣发改收费字〔2013〕705号）收费，严禁擅自立项收费、提高标准收费，严禁以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用，不得收取与入园挂钩的捐资助学费、赞助费等。所有收费必须使用财政收据。幼儿园经费要与小学经费分账核算，做到收支两条线，专款专用。幼儿园收入结余要全部用于幼儿园建设发展。
　　4.规范保教行为。各级教育行政部门要加大检查和指导力度，督促农村小学附属幼儿园端正办园指导思想，遵循幼儿教育规律，严格按照《3-6岁儿童学习与发展指南》和《江西省幼儿园保育教育工作十项规定》等要求开展保教活动，以游戏为基本活动形式，科学安排幼儿一日活动，不断提高保教水平。
　　5.强化安全管理。各级教育行政部门要高度重视安全管理工作，督促农村小学附属幼儿园认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，完善幼儿园安全管理和安全责任制度，定期对房屋设施、大型玩具和相关设备设施进行检查，及时消除安全隐患。落实卫生保健制度，严格执行幼儿园食品采购、运送、储存、制作等规定。
　　三、积极做好农村小学附属幼儿园登记申请工作
　　农村小学附属幼儿园办理法人登记，提高公办幼儿园所占比例，是实现学前教育普及普惠的重要内容。各级教育行政部门要按照《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》（赣编发〔2016〕3号）要求，督促指导农村小学附属幼儿园申请办理法人登记。
　　 1.确定一批符合条件的幼儿园。各县（市、区）教育局应于7月底前进行摸底，确定一批能够独立办园的农村小学附属幼儿园名单。基本条件为：资产为国有资产；有2个班以上（含2个班），至少有1个小班、1个中班；园长应取得教师资格证，有两年以上学前教育工作经历；至少配备一教一保，教师应取得教师资格证，保育员应具有高中毕业以上学历并接受过岗位培训。

2. 积极开展登记申请。按照《事业单位登记管理暂行条例》，各县（市、区）教育局要做好相关工作：一是须对符合条件的幼儿园下发批准设立的文件，明确国有资产属性，确保出资到位；二是指导幼儿园制定章程，明确幼儿园性质、宗旨、职责、组织架构、财务监管和业务范围等；三是指导幼儿园建立家长委员会等组织，加强家园合作和社会监督，完善幼儿园治理结构。举办附属幼儿园的农村小学（应具备法人资格；如不具备，应由其上一级法人单位负责）履行举办单位的责任和义务，帮助附属幼儿园制定和完善章程，监督附属幼儿园按照章程开展活动，及时向当地机构编制部门完成法人登记申请。各地教育行政部门应将完成登记的农村小学附属幼儿园，及时纳入当年省、市教育年度统计。

    省教育厅将于8月底统计各地登记农村小学附属幼儿园的数量，对于登记申请工作推进不力的，将责令整改并给予通报批评。
 
   
 
 
 九江市教育局办公室                        2016年7月26日印发