根据要求，现将市行政审批局2025年工作开展情况报告如下。

一、2025年工作推进情况

今年以来，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧聚焦建设长江经济带重要节点城市的目标定位和打造“三个区域中心”，建设“一个美好家园”的实践路径，坚持在重点改革、政务服务、审批服务上持续发力，不断为企业群众办事降成本、增便利、提效能，推动完成全年各项目标任务，持续提升全市政务服务标准化、规范化、便利化水平。

（一）在抓住重点改革这个关键上不停步

一是深化相对集中行政许可权改革。在市县行政审批局全面挂牌运行的基础上，按照精简、统一、高效的原则，将市本级划转事项优化调整为108项。开展需求导向型的精准赋权改革，提请市政府向濂溪区赋予17项市级审批权限，助力园区项目建设和经济发展。出台县级相对集中行政许可权改革指导目录35项，以市带县推进县级划转事项相对统一，一体提升市县两级审批服务效能。

二是扎实推进工程建设项目审批制度改革。完成工程建设项目全生命周期数字化管理改革国家试点任务，九江市赋码落图成果被省住建厅复用并在全省推广。创新“踏勘信息线上流转、视频踏勘实时互动、在线出具报告”的“零见面”踏勘模式，推进施工许可“云踏勘”市县全覆盖。在江西省政务服务网和工程建设项目审批管理系统上线建设项目“开工一件事”“联合验收一件事”，实现开工、验收事项“一次申报、一表申请、一套材料、共享联办”。持续打击涉审中介违规行为，全面清理涉企审批中介服务事项，动态调整《九江市行政许可中介服务事项清单（2025年版）》，今年以来，2025年，中介服务超市九江分厅发布采购需求20331个，总成交金额2.66亿元。

三是有力推进“高效办成一件事”改革。优化提升已上线的56个“一件事”，开办餐饮店、企业注销、水电气网联合报装等27个涉企“一件事”均实现全流程在线办理。围绕2025年国家和省级发布重点事项清单，不断健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。2025年，全市“一件事”已累计办理78.81万余件，办件量较去年总量增长64.19%，“退休一件事”经验做法获人民日报报道。

四是深入推进商事登记便利化改革。在全市范围内推进企业开办“一网通办”，推行企业开办“零成本”，整合营业执照、税务登记、刻章、银行开户等环节，实现企业开办、变更、注销全流程“一日办结”，企业免费申领公章刻制、税控设备、邮寄服务等，今年以来，全市新增注册企业2.3万家，总数达到20.65万家，3万余户企业累计减免公章刻制费用约360万元。不断优化“个转企”登记流程，助力经营主体转型升级，推动个体工商户自主选择直接变更办理“个转企”登记，全年累计协助、引导和支持472户个体工商户转型升级为企业，九江“个转企”经验做法获江西营商报道。

（二）在聚焦便民利企这个重点上不松劲

一是立足需求，审批服务更加便利。市县一体深化“告知承诺+容缺办理”服务模式，实现119个政务服务事项283份材料容缺办理，第三类医疗器械经营许可等12个事项容缺实质审查。深化电子证照和电子印章应用，配置电子证照事项3.6万余个，累计用证257万余次，在全省创新推出赣通码“一码通行、便捷乘车”，实现老年人、低保对象、残疾人等23万余特殊群体持“赣通码”免费乘坐公交车，相关经验做法入选江西省政务服务数字化创新应用案例库。围绕“三大攻坚”行动，聚焦全市重点项目，主动靠前作为，实时跟踪项目进度，高效完成了九江市站前路延伸段立交工程施工许可、中国电信鄱阳湖智算中心项目节能审查等一批项目审批服务工作，市政务服务中心获评全市2025年度营商环境先进集体，一人获评全市2025年度营商环境先进个人，2025年，市本级办理项目投资、建设工程、安全生产、商事登记、交通运输、农林水利、社会事务等领域审批件23100件。

二是强基固本，大厅服务更有质量。持续推动政务服务事项“应进必进”，市本级大厅进驻单位44个，进驻事项1653项，其中，33个部门743项事项入驻综合窗口统一受理和出件，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，将流程管控、限时督办贯穿于审批全过程，实现5.3万办件无一起投诉。认真开展省级示范大厅创建，完成政务服务中的“面子工程”整治发现问题整改，市本级升级改造医保云厅、税务专区，新增绿色服务窗口、医保税务联合窗口，2025年，市本级大厅办理各类事项372.95万件，各县（市、区）大厅办理1138.61万件。市本级、武宁县、永修县政务服务大厅获2025年省级示范大厅荣誉。

三是聚焦民生，诉求解决更显温度。推动12315热线话务坐席整体进驻，融合市工信局企业家座谈会、市委民声通道、问政江西平台等企业诉求反馈渠道，拓展局微信公众号受理功能，持续推进“一线应答”。连续开展16期12345市民热线领导干部接话日活动，领导干部高位推动、精准督办工单200件，解决了双瑞路原水利局宿舍无人管理、南湖支路地下室积水等一批难点堵点问题。对12345热线平台实施智能化改造，上线坐席助手、智能派单、工单质检等功能，九江12345智慧平台案例，入选由国家发改委主办的第八届数字中国建设峰会成果展。年内，12345热线接听企业群众电话50.02万通，转办诉求52.14万件，满意率99.53%。

四是强化管理，交易服务更具实效。按照“应撤尽撤、应整尽整”原则，积极稳妥推进全市11个分中心交易平台整合。深入推进工程建设项目招标投标领域专项整治，聚焦公共资源交易现场管理问题，出台《九江市公共资源交易现场管理办法》《九江市公共资源交易中心工作人员“十不准”规定》等制度。持续拓展跨省远程异地评标合作范围，共与10省59个城市开展跨省远程异地评标合作，交易项目137个。全面推行投标保函制度，持续降低交易成本，全年免除政府采购投标保证金4.7亿元，为企业开具投标保函644.4亿元，占应交投标保证金的98.22%。2025年全年，市本级进场交易1466宗，交易金额108.67亿元。

五是优化举措，政策兑现更为快捷。全面强化惠企政策宣传推广力度，动态调整“惠企通”平台惠企政策和惠企事项，依托赣企通平台政策计算器等功能，推动惠企政策主动找企、应享尽享、即申即享、免申即享，其中，免申即享事项比例达85%，自2022年5月以来，累计在线兑现惠企资金54.45亿元，惠及企业3.7万余户次。依托九江市人才服务平台，对接财政预算管理一体化等多个系统，实现人才政策“一网汇聚”、事项“一网通办”、服务“一窗受理”、资金“一键兑付”、诉求“一线通答”，自2022年9月平台运行以来，兑付人才生活补贴、人才落户补贴等10类奖补资金与人才工程资金1.2亿元。

（三）在坚持党建引领这个根本上不动摇

一是政治引领作用充分彰显。严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组引领学、党支部“三会一课”常态学、专题读书班深入学等多种形式，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全年组织党组理论学习中心组学习5次，各支部专题学习40余次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展党组理论学习中心组专题研讨学习2次，举办为期3天专题读书班，局领导干部和各党支部书记讲授专题党课12次。局领导班子查摆集中整治问题4项，立行立改问题3项，县处级领导干部查摆问题29项，已全部完成整改。扎实推进党建引领帮办代办“解民忧 暖民心”行动，组建党员帮办代办队伍，通过咨询导办、智能帮办、表单代填、全程代办等方式，建立上门揽件、专人对接、跟踪服务、结果送达的全闭环服务管理机制，实现帮办事项1653项，代办58项，免费邮寄服务市县覆盖，累计帮办代办约9.22万件。市政务服务中心党支部获2025年度全市四强党支部

二是管党治党责任压紧压实。召开全面从严治党暨党风廉政建设工作专题部署会，逐级签订《党风廉政建设工作责任状》，出台《市行政审批局2025年度党建工作要点》46项，已全部完成。将全面从严治党工作纳入党建工作责任制、重大议事日程、民主生活会、述职述廉报告、基层党组织书记年终述职评议考核的重要内容，党组定期研究、督导问效，推动主体责任、监督责任和“一岗双责”协同发力、一贯到底。严格落实意识形态工作责任制，坚持与业务工作同谋划、同部署，持续巩固壮大主流思想舆论，全年累计发布宣传视频26期，上报政务信息29条，发布宣传报道445篇次。

三是干部队伍建设持续加强。树立正确的选人用人导向，2025年晋升二级调研员1名，提拔到副处级领导岗位1名；提拔或进一步使用科级干部4名，内部转任干部3名。做实做细日常监督，在全局范围开展廉政风险点排查，更新廉政档案103人次，动态更新廉政风险点28个，制定整改举措33项。坚决把集中整治违规吃喝作为监督重要内容，持之以恒纠治“四风”，对照2个清单28个具体问题、隐形变异10个问题、违规吃喝7个方面逐一“过筛子”，给予1名违反中央八项规定及其实施细则精神的干部诫勉处理。树牢“过紧日子”思想，认真落实基层减负工作要求，完善文件审核和会议审批制度17项，废止不符合基层减负要求的规范性文件1份，全年发文同比减少12.1%，召开会议同比减少50%。

二、存在的问题和困难

（一）重点改革进展不平衡。在推进“高效办成一件事”改革工作中，个别县（市、区）和市直部门重视程度不够，宣传推广力度还有待提升，企业群众知晓度不够高。

（二）政务服务数字化水平还不高。省以上业务系统对接难，行业部门系统共享数据时效性不足，数据回流质效不高的问题还比较突出，有的地方工改、惠企等数字化平台推广应用不够，线上服务体验度还需提升。

三、2026年工作打算

（一）以深化改革为主线，提升政务服务质效。继续采取“指导目录+自选目录”的方式，推动各县（市、区）全面承接35项县级划转事项指导目录，推进市县两级相对集中行政许可事项相对统一。在落实国家和省级“一件事”重点事项清单事项上持续发力，推进企业、个人全生命周期中办理量大、覆盖面广、关联性强的重点事项，积极向产业链、公共服务等领域探索拓展“一类事”集成服务。稳妥有序推动县级公共资源交易平台整合，推动全市公共资源交易法治化、规范化、标准化建设管理运行。扎实推动“免证办”“异地办”“帮代办”“容缺办”“自助办”等改革工作，切实提高企业群众办事效率，进一步降低制度性交易成本与时间成本。

（二）以服务大局为目标，提高审批服务效能。聚焦“三大攻坚”行动，持续出台创新工作举措，在抓好回访督办、分级分类审批、优化工程建设项目审批助力全市“三大攻坚行动”举措等基础上，规范公共资源交易行为、中介服务运行管理，进一步精简材料、压缩环节，提升全市行政审批质效。加强与发改、住建、人防、自然资源等部门协同联动，用好数字化手段，推行工程建设项目一站式审批服务，打造环节更少、效率更高、服务更优的工程建设审批“九江样板”。

（三）以便民利企为重点，完善政务服务体系。持续推进“应进必进”，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，不断提升大厅精细化管理水平。以数据共享与流程再造为抓手，深化“证明直通车”建设，不断提升“一网通办”能力。持续整合全市诉求受理渠道，强化12345热线数据挖掘和应用,为党委政府科学决策提供支撑。强化惠企、人才平台应用，不断优化帮代办、全时办、异地办等便利化举措，努力为九江深化打造“三个区域中心”，建设“一个美好家园”助力赋能。