九江市人力资源和社会保障局下发了《关于进一步加强创业孵化基地建设和扶持工作的通知》（以下称《通知》）。为便于政策理解，现解读如下：

问：《通知》起草的背景是什么？

答：推进创业孵化平台建设是促进创业带动就业工作的重要内容。截至目前，全市建设各级创业孵化基地52家（其中省级示范基地22家），在孵实体3316个，直接带动就业3.81万余人，不断发挥创业促进就业的倍增效应。为进一步规范创业孵化基地建设，引导基地提升建设水平和服务能力，我们在借鉴先进地区做法、结合我市实践经验的基础上出台本《通知》，对创业孵化基地的建设要求、实现功能、运营管理、认定扶持、管理监督、组织领导等方面进一步优化完善，力促扶持更多创业实体，激发创业带动就业活力。

问：创业孵化基地应当具有什么主要功能？

答：创业孵化基地应当具备场地保障、创业指导、事务代理、融资对接、政策落实、促进就业等6项主要功能。

问：创业企业（实体）入驻创业孵化基地可以享受什么优惠政策？

答：1.对符合创业担保贷款贴息政策条件符合相关规定的在孵企业（实体），可享受最高不超过600万元的创业担保贷款扶持。

2.符合相关条件的在孵企业（实体），可享受相关税费减免、培训补贴、岗位补贴、社保补贴、就业见习补贴、一次性创业补贴等就业创业扶持政策。

3.对在创业孵化基地创业发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费给予补贴，补贴标准按其每户每月实际费用的60%给予补贴，每个入驻实体每季最高补贴不超过1万元，补贴期限不超过3年。

问：创业孵化基地可享受什么优惠政策？

答：1.对符合创业担保贷款贴息政策条件的创业孵化基地，可给予最高不超过600万元的创业担保贷款扶持，其中300万元以内贷款按照国家、省现行政策予以贴息。

2.市人力资源和社会保障局按照“特色突出、成效明显、示范引领”的原则，每年从市级创业孵化基地中，组织评选出2家左右市级创业孵化示范基地，对评选认定为市级示范基地的，授牌“九江市创业孵化示范基地”，并给予每个示范基地一次性奖补50万元。

3.各县（市、区）可结合实际情况评估认定县级级创业孵化示范基地并给予一定奖补，具体标准由各地确定。

4.市人力资源社会保障局在市级创业孵化基地中择优推选一批基地参加省级创业孵化示范基地评选。对获评省级创业孵化示范基地的，由省人力资源和社会保障厅给予一次性奖补。

问：创业孵化基地的退出机制是什么样的？

答：各县（市、区）每年要对辖区内创业孵化基地运行情况和就业创业政策落实情况等进行考核，并通报考核结果。对年度考核不合格或存在下列情形之一的，取消其创业孵化基地资格，收回牌匾，并停止享受相关扶持补贴：

1.不符合创业孵化基地认定标准，3个月内仍未整改达标的；

2.基地性质发生改变，不再具备创业孵化功能的或连续3个月以上不能为孵化对象提供入孵时承诺的各项服务的；

3.1年内被孵化对象有效投诉3次以上，拒不整改或整改后仍不达标的；

4.虚报、造假相关统计数据或伪造有关证明材料的；

5.违法违规经营已被相关部门处罚的，或明知入孵创业实体违法违规经营不纠正不制止造成一定后果的；

6.不服从主管部门管理，连续3次拒不报送相关资料和信息的；

7.主动申请取消基地资格的；

8.当地人社部门、财政部门认定的其他违规行为。

政策文件：九人社字〔2022〕53号《关于印发人社领域应对疫情保主体促就业14条政策措施的通知》