中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目1月1日起全面实施!
发布时间:2026-01-23 15:35 来源:本网字体: [大 中 小]
- 信息类别:
- 文件编号:
- 公开方式: 主动公开
- 生成日期: 2026-01-23
- 公开时限: 常年公开
- 公开范围: 面向全社会
- 信息索取号: 000014349/2026-00348
- 责任部门:
为实施积极应对人口老龄化国家战略,加强失能老年人照护服务工作,提振养老服务消费,推动养老服务高质量发展,九江市民政局深入贯彻民政部、财政部部署要求,2026年1月1日起全面实施中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目,现将项目补贴对象、相关要求及补贴流程公告如下:
一、项目期限
本项目于2026年1月1日起在全市范围内全面实施,实施期限为12个自然月。
二、项目内容
(一)补贴对象
居住在本市范围内年满60周岁、且经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人(以下简称中度以上失能老年人)为补贴对象。对正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护补助(含困难重度失能残疾人机构托养补助)的老年人不纳入本次补贴对象范围。
(二)补贴项目
主要包括以下四大类,一是长期入住养老机构:入住时间在30天以上,含30天;二是短期入住养老机构:即“喘息”服务,入住时间在30天以内;三是日间托养:白天在机构获得专业服务,晚上回家居住;四是居家、社区养老服务:包括助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急、康复护理等服务(详见附件:《江西省养老服务消费补贴项目清单》)。
另外,对经过老年人能力评估为中度以上失能的,其评估费用也可享受相应补贴。
(三)补贴形式
补贴资金通过民政通(含小程序、APP)以电子消费券形式按自然月向中度以上失能老年人发放。
(四)补贴标准
电子消费券可以对补贴项目范围内的养老服务消费金额予以抵扣。共有五种电子消费券。一是老年人能力评估券,面额100元,用于抵扣经评估为中度以上失能老年人所产生的评估费用,但不能用于抵扣评估为轻度失能或能力完好的老年人所产生的评估费用。二是长期入住机构消费券,面额800元,抵扣比例40%。三是短期入住机构消费券,面额800元,抵扣比例40%。四是日间托养消费券,面额800元,抵扣比例40%。五是居家养老服务消费券,面额800元,抵扣比例50%。
中度以上失能老年人正在享受我市居家上门服务补贴待遇的,对其符合此次补贴项目范围内的养老服务消费金额,扣除已享受的居家上门服务补贴标准后,个人自付部分可通过电子消费券按规定比例予以抵扣。
三、办理流程
(一)个人提出申请
中度以上失能老年人或其代办人(含老年人配偶、子女、其他亲属以及村、社区工作人员,养老服务机构工作人员等)按照自愿原则,通过民政通(含小程序、APP)线上注册个人账号,并提交领取养老服务消费补贴的申请。各县(区)要通过多种方式为不便通过线上方式申请的老年人提供线下协助申请服务。
(二)确定失能等级
1.对自愿使用电子消费券享受养老服务消费补贴的老年人,需开展老年人能力评估,对评估为中度以上失能等级的老年人才能享受养老服务消费补贴,且相应的评估费用也可使用能力评估电子消费券予以抵扣;对评估为轻度失能或能力完好的,其评估费用由老年人自行承担。
2.2024年7月以后已经评估为中度以上失能的老年人,如评估的依据、标准均符合《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022),可不再重新评估。
(三)发放电子消费券
1.对首次申请并经审核符合补贴条件的老年人,民政通将在5个工作日内向其个人账户发放当月电子消费券。后续每个自然月的第一天,向老年人个人账户发放当月电子消费券。电子消费券有效期为1个月,当月获得,当月使用,次月失效。
2.老年人因身体状况变化等因素不再符合补贴条件的,其本人、代办人或为老年人提供服务的养老服务机构、社区养老服务机构应及时告知所在地县(区)民政部门,县(区)民政部门经确认后,将于次月停发电子消费券。
(四)电子消费券核销
中度以上失能老年人进行上述明确的养老服务消费补贴项目时可通过电子消费券抵扣相应金额。
老年人接受机构养老服务的,养老机构要将入住协议、服务情况、消费发票、电子消费券核销凭证等材料及时上传至民政通;老年人接受居家、社区养老服务的,社区养老服务机构要将服务项目、服务情况、消费发票、电子消费券核销凭证等材料及时上传至民政通。
(五)资金审核结算
县级民政部门原则上应于次月10个工作日内对上一个月养老服务消费券核销情况进行审核,并将审核结果提交县级财政部门复审;县级财政部门应于5个工作日内完成复审,并将复审结果反馈县级民政部门;县级民政部门收到复审结果后,应于3个工作日内向养老机构、社区养老服务机构、第三方专业评估机构结算经核定后的上一个月电子消费券抵扣费用。
附件:江西省养老服务消费补贴项目清单
附件:
江西省养老服务消费补贴项目清单
(根据民政部 财政部部署适时进行调整)
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序号 |
类别 |
项目名称 |
服务内容 |
服务参考时长(次) | |
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1 |
评估服务 |
失能等级 评估 |
按照《老年人能力评估规范》(GB/T 42195-2022)国家标准为老年人开展能力评估服务 |
20-60 分钟 | |
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2 |
机构服务 |
长期服务 |
为老年人提供长期全日集中住宿和照料护理服务 |
30天及 以上 | |
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3 |
机构、社区服务 |
喘息服务 |
为老年人提供短期全日集中住宿和照料护理服务 |
30天以内 | |
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4 |
机构、社区服务 |
日间托养 |
为老年人提供短期照料护理服务 |
1个月或按天计算 | |
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5 |
聘用服务 |
聘用养老护理员 |
全职或兼职为居家老年人提供专业养老服务 |
按天或小时计算 | |
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6 |
个性化 服务 |
服务包 |
根据老年人需求情况提供包括“六助”、基础照护服务、健康管理服务等在内的打包式服务 |
根据实际情况而定 | |
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7 |
生活照料服务 |
助餐 |
上门送餐 |
根据老年人的订餐信息,为其送餐上门(仅为配送费,不包括餐费) |
5-20分钟 |
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8 |
协助进食(水) |
对不能自主进食(水)的老年人,提供进食(水)服务 |
10-30分钟 | ||
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9 |
鼻饲服务 |
为需要鼻饲的老年人提供鼻饲服务 |
10-30分钟 | ||
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10 |
助浴 |
上门擦浴 |
对老年人进行局部或全身擦浴 |
20-60 分钟 | |
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11 |
上门洗浴 |
使用专业设备为老年人进行洗浴 |
30-90分钟 | ||
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12 |
门店助浴 |
协助老年人前往门店助浴点进行洗浴(含出行费用) |
40-180 分钟 | ||
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13 |
助洁 |
手部清洁护理 |
根据老年人手部皮肤情况,选择适宜的方法对其手部进行清洗,包括但不限于清理死皮、指甲护理等 |
10-30分钟 | |
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14 |
足部清洁护理 |
根据老年人足部皮肤情况,选择适宜的方法对其足部进行清洗,包括但不限于清理死皮、趾甲护理等 |
10-30分钟 | ||
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15 |
头面部清洁 |
为老年人清洁面部、梳理头发,为男性老年人剃须 |
5-30分钟 | ||
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16 |
口腔清洁 |
用棉棒、棉球等方式清洁老年人口腔,清除食物残渣,清洗牙齿、舌头、口腔内黏膜,清除口腔异味,处理溃疡面,清洗假牙等 |
5-30分钟 | ||
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17 |
洗发 |
为老年人清洗头发并吹干 |
10-30分钟 | ||
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18 |
理发 |
为老年人修剪头发、清洗头发并吹干 |
15-30分钟 | ||
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19 |
二便清洁 |
为老年人进行二便后身体的局部清洗,并视情对裤子、床垫等物品上的排泄物进行处理和消毒 |
10-60分钟 | ||
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20 |
会阴清洁 |
根据老年人会阴部有无伤口、有无大小便失禁和留置尿管等情况,协助其完成会阴的擦洗或冲洗 |
20-40分钟 | ||
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21 |
整理卧床 |
为老年人整理卧床,包括更换床单、被褥、护理垫等,清理杂物,保持床面平整、干净,无碎屑、无潮湿 |
5-15分钟 | ||
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22 |
清洁居室 |
为老年人提供客厅、卫生间、厨房等房间的日常清洁 |
30-60分钟 | ||
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23 |
洗涤服务 |
为老年人提供衣物、床上用品、窗帘等物品的洗涤及晾晒服务 |
30-60分钟 | ||
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24 |
协助更衣 |
根据老年人的病情、意识、肌力、合作程度以及有无肢体偏瘫及引流管等情况,选择适合的更衣顺序为老年人穿脱衣物 |
5-15分钟 | ||
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25 |
助行 |
室内移位 |
根据老年人身体状况选择适宜的移动工具,协助其在室内移动和移位 |
5-30分钟 | |
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26 |
室外助行 |
通过护理人员或助行设备等,协助老年人在室外活动(含上下楼助行费用) |
30-60分钟 | ||
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27 |
上、下楼助行 |
通过设备或人工方式辅助老年人上、下楼梯(限于步梯场景) |
根据实际情况发生 | ||
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28 |
助急 |
为老年人提供紧急呼叫、紧急转介等服务(不包括使用车辆产生的交通费用等) |
根据实际情况发生 | ||
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29 |
助医 |
陪同就医、治疗陪伴 |
为老年人就医和转诊提供陪同就医、治疗陪伴等(不包括使用车辆产生的交通费用等) |
根据实际情况发生 | |
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30 |
代办取药、送药上门 |
为老年人提供代办取药、送药上门等(不包括使用车辆产生的交通费用等) |
根据实际情况发生 | ||
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31 |
基础照料服务 |
康复评估和计划制定 |
对老年人康复预期进行全面评估,并制定康复计划 |
30-60分钟 | |
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32 |
康复训练 指导 |
对老年人及其监护人进行进食方法、个人卫生、脱穿衣裤鞋袜、移位等日常生活自理能力方面的训练示范及指导 |
30-60分钟 | ||
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33 |
康复训练服务 |
肢体训练 |
根据老年人身体运动能力,为其提供适宜的关节活动、肌肉功能维持和增强、手功能、姿态转换、平衡能力、站立、步态等肢体训练服务 |
30-60分钟 | |
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34 |
吞咽功能训练 |
通过口唇舌下颌运动训练、摄食直接训练法、颈部及呼吸训练、物理治疗等方式为老年人提供吞咽能力训练服务 |
30-60分钟 | ||
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35 |
言语训练 |
通过刺激法、发音法、呼吸法、软腭运动等方法改善构音功能,利用实物、图片或仪器对老年人听力、复述、朗读、阅读理解、书写等功能进行训练,为其提供言语功能训练 |
30-60分钟 | ||
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36 |
认知能力训练 |
使用专业的康复辅具及方法,对老年人的注意力、记忆力、判断力、执行能力等进行训练 |
30-60分钟 | ||
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37 |
康复辅具 租赁 |
为老年人提供康复辅具租赁服务,包括拐杖、轮椅、护理床等 |
按天或月计算 | ||
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38 |
药物喂服 |
协助老年人口服药物或涂擦、贴敷药品等 |
5-10分钟 | ||
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39 |
协助翻身、体位变换、叩背排痰 |
选择合适的翻身频次、体位等为老年人提供翻身拍背,促进排痰等服务 |
5-30分钟 | ||
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40 |
排泄护理 |
小便 |
根据老年人生活自理能力情况,帮助其使用接便器,协助使用、更换纸尿裤等尿失禁用品 |
5-10分钟 | |
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41 |
大便 |
根据老年人生活自理能力情况,帮助其使用接便器,为便秘的老年人给予开塞露通便或人工取便 |
10-60分钟 | ||
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42 |
排气 |
根据老年人生活自理能力情况,帮助其肠道蠕动排气 |
5-10分钟 | ||
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43 |
压疮预防 护理 |
对易发生压疮的老年人采取定时翻身、气垫减压等方法预防压疮发生,按时为其提供压疮损伤护理 |
5-20分钟 | ||
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44 |
特殊皮肤 护理 |
对老年人水肿、瘙痒、失禁性皮炎等特殊皮肤问题进行护理 |
10-30分钟 | ||
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45 |
探访关爱服务 |
上门探访 |
上门了解掌握老年人的健康状况、精神状况、安全情况、卫生状况、居室环境、服务需求等基本情况,并为老年人提供心理疏导等服务 |
30-60分钟 | |
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46 |
健康管理服务 |
常规生理指数监测 |
监测血压 |
通过医疗器械电子血压计、水银血压计等为老年人提供血压监测服务,并做好记录 |
5-10分钟 |
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47 |
监测血糖 |
对老年人手指实施采血,用血糖仪测得数值并做好记录 |
5-10分钟 | ||
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48 |
推拿 |
运用不同手法,为老年人提供推拿服务 |
15-30分钟 | ||
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49 |
艾灸 |
用艾条等为老年人提供驱寒等服务 |
15-30分钟 | ||
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50 |
刮痧 |
为老年人提供刮痧服务 |
15-30分钟 | ||
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51 |
拔罐 |
为老年人提供拔罐服务 |
15-30分钟 | ||