2009年全市教育工作总体要求：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步落实 “一二三”即“围绕一个目标（办人民满意教育）、突出二个重点（农村教育和职业教育）、做到三个确保（确保教育教学质量，确保校园和谐稳定，确保教育良好形象）”全市教育工作思路，努力推进我市教育事业的又好又快发展，为“争得九江应有地位”做出应有的贡献。

一、着力办好农村义务教育，统筹城乡教育发展

1、健全义务教育经费保障机制。巩固财政的主渠道地位，强化政

府对教育投入的责任，依法落实中央、省制定的教育经费“三个增长”的政策举措；认真落实各项法定的教育税费附加，努力做到按增值税、营业税、消费税“三税”总和的3%征收的城市教育附加征收收入比上年增长，按照市政府已出台的《关于城市规划区建设项目规费联审联批操作办法》的要求，加大中小学校舍修建附加费征收力度，争取落实好城市维护建设税按10%—15%的比例用于实施义务教育；加强教育招商引资工作力度，争取社会各界对教育投入的支持。

2、继续改善城乡学校办学条件。抓好“新农村卫生新校园建设工

程”，新建设一批农村项目学校；完善农村中小学校舍维修改造长效机制，实施好修水、武宁、瑞昌、德安四县的农村初中校舍改造工程；抓好学校“劳动实践场所建设”，用好新增农村中小学发展专项经费，支持农村中小学校舍安全改造和农村中学实验室建设，加强经费保障，学校用于教学仪器、设备资金不得低于公用经费的5%；加强赠款项目的管理，开展“星级校园”回头看活动，促进校园管理的规范化、制度化；争取财政新增化解农村“普九”债务专项经费，配合中央、省补助专款化解好农村“普九”债务。加大城市薄弱学校改造力度，争取资金，做好对口帮扶村建点工作，服务社会主义新农村建设。

3、加强农远工程管理和运用。加强农村中小学现代远程教育工程的应用，进一步贯彻落实市教育局《关于加强我市农村中小学现代远程教育工程管理与应用的意见》（市教发【2008】3号）文件精神，建立农远资源建设、培训、研究、技术支持服务及经费保障机制;重点加强对农远“三种模式”应用的培训和指导，提高应用水平。

4、加快基础教育资源中心建设。发挥《九江教育网》作为市教育局门户网站的作用，加强网络建设和应用,加快推进市级教育资源中心建设，努力形成共建共享的新机制；出台《九江市教育局关于加强基础教育资源中心建设的指导意见》和《九江市中小学教师参与省、市基础教育资源中心建设的工作要求和激励机制（试行）》，实现优质教育资源共享，为我市中小学提供内容丰富、结构合理、形式多样的教育教学资源。

5、加快推进义务教育均衡发展。建立义务教育均衡发展长效机制，按照《江西省义务教育阶段学校基本办学条件标准》，加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校。争取财政专项经费，逐步解决好义务教育阶段大班额问题，继续推进把重点高中招生指标均衡分配到初中的中招改革，做好全市中招网上统一阅卷工作；开展义务教育均衡发展示范县建设，加大解决义务教育择校问题工作力度，保障进城务工、返乡创业人员子女平等就学；贯彻落实省颁教学仪器新标准，努力创建一批省级图书馆。

二、深入推进素质教育，促进学生全面发展

6、进一步加强中小学德育工作。抓好未成年人思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观教育实践活动和礼仪常识教育，大力加强校园文化建设；以庆祝新中国成立60周年为主题，深入开展第六届中小学弘扬培育民族精神月活动和改革开放三十周年读书教育活动；召开全市中小学德育工作会议，大力加强班主任和辅导员队伍建设，建立健全班主任工作的有效机制；加强校外德育基地、实践场所、活动场所建设，为青少年学生参与社会实践活动创设良好的条件。继续开展丰富多彩的青少年学生德育实践活动，进一步加强学校、家庭、社会三位一体德育网络建设，巩固家长函授学校的办学成果，真正形成相互配合、齐抓共管的德育工作良好局面。

7、深入推进基础教育课程改革。深化义务教育阶段课程改革，总结推广课改新经验、新做法，做好部分学科教科书的循环使用工作；进一步推进基础课程改革实验区的中考中招改革；扎实推进普通高中新课程实验，建立普通高中学分管理、学生选课、教学管理、课程资源开发管理、校本教研等基本制度。建立高中新课程改革后的学业水平考试和综合素质评价体系。继续做好中考加试理化实验操作，加强普通高中建设与管理，适时开展市级重点中学的评估，更新教育观念，坚持以学生为本，全面推进素质教育，重视培养学生的创新精神和实践能力，进一步提升教育教学质量。

8、健全教育教学质量评价机制。以研促教，以特色教研为突破口，做好教科研成果推广工作，强化教学常规管理;加大对全市中小学教辅资料质量的监控，提高初、高中评估卷的适用范围和实用程度，创建高中过程性评价资料体系;改革中小学教育教学质量评估体系，完善我市初、高中教学质量发展性评估方案，探索中考等级制评价体系，加强对小学教学质量的监控与评估。

9、重视学前教育和特殊教育。规范幼儿园办园行为，努力提高幼儿教育教学质量，推进乡镇幼儿园建设工作，开展0-3岁早期教育试点，积极建立我市学前教育网站，加强幼儿园信息化建设。进一步做好特殊教育工作，努力抓好特教学校管理，积极推动人口在30万以上的县（市、区）建立特殊教育学校，进一步改善我市特教整体办学条件，不断提高残疾儿童少年入学率，切实依法保障残疾儿童少年受教育的权利。开展特殊教育师资培训，提升教师专业水平，加强特教师资力量；积极开展扶残助残系列活动，组织爱心捐助，推动全社会关心重视特殊教育。

10、加强学校体育卫生艺术工作。落实好《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，按照办学的规模配备专任教师，着手实施中小学体卫艺设施、器材配套工程；推进阳光体育运动，进一步推进中考体考工作，促进青少年健康成长；完善各项防控措施，教育引导学生养成健康的生活方式和卫生习惯，不断提高学校卫生安全管理水平；继续督促开好学校体育、卫生和艺术课程，深入开展国防教育，推进学生军训制度化、规范化；举办第十五届全市中学生田径运动会。

11、深入开展教育国际交流与合作。按照巩固提高的原则，以促进学校教育教学质量为着眼点，以师生交流为切入点，继续开展好教育国际交流与合作工作，组织做好2009年教育部AFS、新加坡奖学金等项目，努力增加项目学校数量；加强外籍教师管理，做大做强鹤庐暑期师生培训项目，促进学校英语教学水平的提高；大力加强汉语国际推广，充分利用国家对外汉语培训基地优势，开展选派教师赴国外讲授汉语、招收国外留学生、开设孔子课堂等形式多样的汉语国际推广工作；继续做好教育团组、师生团组赴国外友好学校交流和接待国外来访教育团组工作；着重做好新增合作友校工作，进一步提升教育国际交流与合作的广度和深度。

三、加强教师队伍建设，努力优化师资队伍结构和水平

12、实施“名师”工程。开展我市第二届优秀校长的选拔表彰工作；完善《九江教育网》“名师长廊”栏目，发挥优秀教师的辐射作用；组织好全国优秀教师、省特级教师、市教学明星等送教下乡活动；鼓励中小学校开展“首席教师”评选活动；组织有条件的县区校长到国家教育行政学院学习，促进骨干教师队伍的不断壮大。

13、加强教师队伍建设。妥善实施好义务教育绩效工资制度和边远地区农村教师津补贴发放制度，切实提高中小学教师的待遇，吸引鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教；结合新出台的教师师德规范，以“关爱学生”为主题，继续开展师德师风教育月活动；严格教师资格准入制度，把好教师准入关，与大中专毕业生的就业指导工作相结合，积极引进硕士以上学位人才到中小学校任教，2009年市直中小学引进数力争超过30名；加大中小学校特别是农村学校教师引进力度，招聘1000名教师，定向培养农村师资力争突破300名，进一步优化师生比；优化整合教师资源，将职业学校富余的文化课教师调剂到普通中学；加大职业学校双师型教师的引进力度，促进职业学校发展；积极实行中小学校岗位管理，大力推进人事制度改革；依法保障民办学校教师的合法权益和地位，稳定民办学校教师队伍。

14、大力提高教师队伍素质。全面实施普通高中新课程实验教师培训工程，按照省厅要求着手规划建设10个市县两级“教师学习与资源中心”，建设市级中小学教师培训中心;大力实施农村中小学骨干教师培训工程，继续依托九江学院和九江职业大学的高校培训资源优势，举办全市第四期农村中小学骨干教师培训班，重点提高农村中小学教师素质；组织全员岗位培训，力争全市80％以上的中小学教师都参加中小学远程培训；开展全市中小学教师学历提高培训；实施中小学班主任培训工程，切实提高班主任整体素质，进一步推行“中小学班主任持证上岗”制度；大力实施校长培训工程；充分发挥职称评聘、评优、评先等工作杠杆作用，引导教师不断提升业务素质。

四、加快发展职业教育，重点推动农村中职教育发展

15、重点发展农村中等职业教育。协调指导各县（市、区）集中力量办好一所县级中等职业学校，加快示范性中等职业学校建设，尤其加强实训基地建设，使之成为当地技能人才培养、农村劳动力转移培训和农村实用人才培训基地；按照“一校一产”、“一校一业”、“一校一品”要求，调整专业结构，使之与当地的主导产业和支柱产业结合起来。

16、继续扩大职业教育发展规模。进一步加大职业教育宣传力度，在招收初中毕业生为主的同时，加大对未升学普通高中毕业生、复转军人以及进城农民工等群体招生力度，实行常年招生、注册入学等方法，千方百计扩大招生规模；推动我市中职学校组建职业教育集团工作。

17、大力开展职业技能培训。继续落实市政府《2007——2010年全市新农民培育、农民工培训工作方案》（九府厅发[2007]32号），进一步加强与农业、扶贫、劳动、科技等部门的联系，积极鼓励中职学校承担更多培训任务，为提高我市城乡劳动者的整体素质服务；充分发挥市职业技术教育培训中心的作用，积极做好中低收入群体和务工返乡农民接受职业教育培训工作。

18、做好职业教育与工业园区企业对接工作。与产业对接专业，适应地方经济和社会发展的需要；与企业对接育人，改革人才培养模式；与岗位对接课程，全面优化课程结构；与车间对接基地，加快校内校外实训基地建设；与师傅对接师资，强化“双师型”教师队伍建设；与用人单位对接评估，把企业和用人单位对学生的评价作为学校对学生的重要评价；与生产对接科研，建立技术研究和开发中心；与工种对接培训，加强企业职工培训。

19、加强职业教育基础能力建设。努力督促落实国务院“城市教育费附加30%用于职业教育”政策，多渠道筹措资金，改善办学条件;；认真抓好中央、省财政职业教育项目建设，并加强督导检查，使之尽快发挥效益;大力推进龙门职教园区建设进度，启动市政府重点建设工程——九江科技中专新校区国债项目工程建设，做好九江科技中专老校区置换工作。

五、大力推进教育改革创新，努力构建和谐稳定的教育发展环境

20、组织开展“创新发展年”活动。按照省教育厅工作部署，在2008年开展“规范管理年”活动的基础上，组织开展好以解放思想、转变观念为先导，以体制机制改革和制度创新为核心，以提高教育质量和提升义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率和人民群众满意率为根本的“创新发展年”活动，着力破解教育发展难题，推动我市教育事业又好又快发展。

21、认真实施教育民生工程。按照“奖贷助补减相结合，大中小学校全覆盖”的原则，继续实施好义务教育阶段免学杂费和免费提供国家课程教科书、补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费、资助中等职业学校家庭经济困难学生、资助普通高中家庭经济困难学生、资助考入大学家庭困难学生等教育民生工程，认真做好对家庭经济困难学生的资助工作，推进教育公平。落实好2009年省、市《政府工作报告》中教育部门工作任务，推进三里小学、怡康小学、九江特殊教育学校康复楼建设。

22、努力解决中小学班额过大问题。积极贯彻落实省政府办公厅转发的省教育厅、省发改委、省财政厅、省编办《关于解决中小学生班额过大教师缺编问题意见的通知》精神，“十一五”期间，基本解决中小学班额过大问题和教师缺编问题，同时争取资金着力解决导致中小学班额过大的教学场所缺乏问题，并按国家、省规定的编制标准配备所需的教职工和提供足够的教学场所。从2009年秋季开学起，力争全市小学每班人数不超过45人、初中每班不超过50人，达到国家规定的班额要求。

23、积极开展创建安全文明校园活动。进一步拓展省级“安全文明校园”的覆盖面，争取2009年全市创省级“安全文明校园”19所，市、县级“安全文明校园”98所；建立学校后勤服务保障体系，完善学校教学设施仪器质量监控体系，强化教育行业风险管理，构建和谐平安校园；强化维稳机制，切实抓好校园内部矛盾纠纷的排查调处工作；按照“统一管理、分级负责、限时交账、责任到人”的工作要求进一步加大工作台账建设力度，实现局校两级安全工作台账的互联，全面掌握学校安全工作数据。

24、继续加大民办教育发展力度。鼓励和规范社会力量兴办教育，依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施；继续把鼓励社会力量兴办中等职业教育作为全年民办教育发展的重心，力争2009年全市民办中等职业学校在校生突破万人大关；坚持“依法办学、规范管理”，争取制订出台《九江市民办学校管理暂行办法》，建立民办学校规范管理长效机制；全面做好民办学校办学许可证更换工作，规范民办幼儿教育发展和管理。

25、加强教育督导工作。开展对县（市、区）人民政府教育工作市级督导评估，促进各县（市、区）教育事业均衡全面发展；开展实施素质教育示范校的督导评估，争取我市有2－3所学校进入全省第一批素质教育省级示范校行列；继续开展对市直学校年度工作目标管理考评；加强对教育热点、难点问题的专项督导。

26、规范招考工作行为。进一步强化中考、普通高考、成人高考、研究生考试、自学考试等国家教育统一考试的安全工作，加大对考点监考教师和工作人员的培训力度，规范管理，明确责任；加强防范利用高科技手段在考试中作弊的措施，严肃考风考纪，净化考试环境;进一步加大国家、省、市各项招生政策的执行力度，严禁违规招生行为和为招揽生源进行有偿招生，严厉打击非法招生中介和招生欺诈行为。

27、抓好语言文字的规范应用与管理。开展语文文字规范化宣传，重点抓好推广普通话宣传周活动；建设市普通话测试站，实行计算机辅助智能测试，协调有关部门启动公务员普通话测试工作；落实教育部语用司要求，组织开展“珍爱母语，共同行动--为城市美容”活动；做好面向社会认定教师资格人员普通话测试工作，组织开展中华经典诵读活动；积极做好国家二类城市语言文字工作的评估准备。

28、全面推进依法行政和依法治教工作。全面落实教育行政执法责任制，按照省、市要求，深入推进行政审批制度改革，进一步清理和规范教育行政审批事项，简化办事程序，完成行政审批事项和审批时间至少减少30%的清理任务;全面落实教育系统“五五”普法规划，加大教育法律法规贯彻实施和监督力度，大力推进依法行政、依法治教。

六、加强政风行风建设，提高教育行政管理与服务水平

29、大力加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，深入推进惩治和预防腐败体系建设；坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制;加大党风廉政教育力度，加大对执纪情况的监督检查，加大治理商业贿赂和教育乱收费力度，加大对违法违纪案件查处力度，切实提高反腐倡廉工作成效;进一步加强对群众关注的教育热点与敏感问题的监察，坚决纠正损害群众利益的不正之风；加强廉政文化建设，推进廉政文化进校园。

30、开展“机关效能年”活动。巩固政风行风评议成果，深入开展教育政风行风和“机关效能年”活动，切实推进机关效能建设。规范办事程序，简化工作流程，加强电子政务系统和视频会议系统管理应用，提高机关后勤服务能力，不断提升机关工作效率和服务水平。认真办理人大代表建议和政协提案，健全信访工作机制，及时回复和解决群众来信来访、“局长信箱”中的意见建议，进一步维护教育良好形象。

31、加强教育宣传工作。制定教育宣传工作计划，有针对性地加强对教育工作成果、经验、先进典型事迹的宣传；努力加强教育宣传和信息工作队伍建设，建立宣传工作网络；创新宣传载体和方法，充分发挥《九江教育网》、《九江教育工作简报》作用，完善教育宣传和信息工作考评、奖励机制，加强与新闻媒体的联系与沟通，努力营造教育发展的良好舆论氛围。