2007年，我们在市纪委和局党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会议精神，认真履行纪检监察工作职能，紧紧围绕中心工作和服务我市教育事业的壮大，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为九江教育发展创造一个良好的环境提供有力的保障。主要工作如下：

一、2007年工作情况

（一）认真贯彻落实各级纪委全会精神，抓好反腐倡廉各项工作任务的落实

认真贯彻中央、省、市纪委全会精神，抓好各项反腐倡廉工作任务的落实，是纪检监察工作的重要职责。年初，我们对中纪委七次全会、省市纪委二次全会精神认真学习领会，明确今年反腐倡廉工作和纪检监察工作的重点和努力方向，并结合教育系统实际，研究具体贯彻意见和具体措施，并及时向局党委会汇报传达省、市纪委全会精神，并组织召开了全市教育系统纪检监察工作会议，传达市纪委二次全会和全省教育系统纪检监察工作会议精神，部署2007年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务。在贯彻各级纪委全会中，突出重点抓作风，要求全市教育系统党员干部要认真学习领会中纪委七次全会精神，坚决贯彻落实胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设重要指示，按照各级纪委全会要求，把加强领导干部作风建设放在突出位置，切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的与贯彻落实科学发展观要求不相符合、不相适应的问题。按照要求，加强对落实科学发展观的监督检查，加强对领导干部的监督，加强对涉及群众利益问题的监督检查，加强对构建和谐校园的监督检查，促进领导干部作风的转变，促进各项任务的落实。

为贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（中纪发[2007]7号）通知精神，我们按照省市电视电话会议要求，抓紧传达部署，成立了领导小组，下发了《九江市教育局关于贯彻落实<中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定>工作的意见》，加强了督促检查，确保学习贯彻《规定》的各项工作任务落到实处。

（二）加强党风廉政教育，促进领导干部廉洁自律

市纪委二次全会要求，今年要加强思想道德和党纪国法教育，在党员干部中深入开展以“廉洁从政、干净成事”为主题的党风廉政教育活动。按照市纪委工作部署，在廉政文化活动月，我们协助局党委抓好主题教育活动，组织市直教育系统党员领导干部听党课和观看反腐倡廉电教片“忏悔录”，增强领导干部廉洁自律意识。要求市直各单位领导参照局党委的做法，为党员干部上党课，组织观看廉政片，筑牢思想道德防线。在全市广泛开展的“廉政歌曲大家唱”活动中，积极响应市纪委号召，认真选派长虹小学代表市教育局参加比赛，与机关党委同志一起经常到学校检查指导，使长虹小学在比赛中获得了一等奖的好成绩。在深入推进廉政文化进学校工作中，在去年试点的基础上，今年全面展开，并确定德安县一中、市直双峰小学为廉政文化进校园示范校，经常督促他们开展各项活动。

（三）不断深化纠风专项治理，切实加强教育行风建设

（1）以落实义务教育经费保障机制改革为重点，严禁“一边免费，一边乱收费”。根据省政府部署，我省从2007年春季开始，逐步实施义务教育经费保障机制改革。为保证教育系统认真贯彻落实国务院和省政府关于深化义务教育经费保障机制改革的各项政策，我们与教育计财等部门认真履行监管责任，防止义务教育阶段学校一律取消教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代收费和存车费、热饭费、饮水费等服务性收费项目后，除按“一费制”标准收取课本费、作业本费和寄宿生住宿费外，再以其他形式向学生收费其他任何费，加大了监督检查力度，重点检查义务教育经费保障机制的落实，检查“两免一补”政策，建立贫困家庭学生资助体系，中小学生均公用经费的落实情况。除派员参加市政府检查组对全市进行检查外，分别到市直包干学校进行检查。对有收费问题的投诉，做到“有诉必应，有错必纠，有责必问，有案必查”。春季开学时，市直有三所中学仍按原收费项目收取了相关费用，不符新的经费保障机制收费标准，家长投诉后，我们责令学校立即纠正，收取的103.6万元，全部退还给学生家长。为使今年治理教育乱收费工作取得实效，我们在参加省纠风工作会议后，及时与市治理教育乱收费局际联席会议成员单位联合印发了《关于做好2007年深入治理教育乱收费工作的意见》。组织人员在春秋两季开学时对教育收费进行检查，对违规资金坚决清退，对违纪人员坚决处理。据统计，截止2007年11月份,全市教育系统共调查处理教育乱收费案件为4件，与去年同期比下降了17%，清退违规收费金额108.97万元，处理违纪校长及相关负责人5人，切实维护了广大人民群众的切身利益。（2）推进机关效能建设，优化教育发展环境。按照市优化发展环境和机关效能建设领导小组印发的《关于在全市开展优化发展环境和机关效能建设工作的意见》要求，我们协助局党委抓好《意见》的贯彻落实，成立了领导小组，做好领导小组办公室的日常工作。及时转发了市优化发展环境和机关效能建设领导小组印发的《意见》，在局机关干部学习《意见》会上进行了强调。在部署2007年教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务中，对加强机关效能建设进行了专门部署，强调以促进依法行政，高效施政，廉洁从政为目标，以加强机关干部的思想建设、作风建设、能力建设、纪律建设为切入点，重点解决行政不作为，行政乱作为，服务态度差，办事效率低，为政不廉，小团体和个人利益至上六个方面的问题，着力解决群众反映强烈的教育热点、难点问题，进一步优化教育发展环境。要求全体机关工作人员做到文明服务“五个一”，即：一副笑脸相迎，一张椅子请坐，一杯茶水暖心，一股热情办事，一句祝福相送。把为民、便民服务切实落到实处，达到“服务态度人性化、服务内容精细化、服务方法科学化”的目的，树立教育部门良好形象。五月份，我们收到市纪委、监察局转发的《省纪委、省监察厅关于严禁党政机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐的通知》后，及时进行了转发，要求局机关和直属事业单位认真贯彻执行，并在六月份与局办公室人员一起对局机关和事业单位办公电脑逐台进行检查，删除办公电脑中的股票、聊天和游戏软件，以保证机关良好工作秩序。（3）深入开展教育行风建设。根据省教育厅《2007年全省公办中小学校开展民主评议政风行风工作实施方案》文件要求，从今年6月开始，我局认真开展了全市教育行政部门和公办中小学校民主评议政风行风工作，这项工作主要以我们纪检监察牵头，我们制定并下发了《2007年全市教育行政部门和公办中小学校开展民主评议政风行风工作实施方案》，成立了由局长任组长的“全市教育行政部门和公办中小学民主评议政风行风工作领导小组”，组织召开了动员大会。从人大代表、政协委员、有关部门领导，新闻记者和学生家长中聘任了20名社会监督员，加强对教育系统行业作风的监督。设立市教育局民主评议政风行风征求意见箱，在教育网上公布了监督评议电话，随时接受群众的咨询和举报。参与举办征询群众意见现场会，发放了各种宣传资料2500余份，现场接受和解答群众关心的热点问题32件。组织人员走进“政风行风热线”，接听并解答群众的咨询电话，对群众提出的所有问题都在一周内进行了令人满意的解决。进行满意度测评。面向社会各界聘请了教育政风行风评议员，发放了《社会评议市教育局政风行风满意度调查表》3000份，收回有效票2785份，在27850个调查项目中满意的有27490个，对教育局工作满意度达98.7％；发放《社会评议公办中小学校满意度调查表》2850份，收回2777份，在27770个调查项目中满意的有27609个，满意度达99.4％。我们组织机关干部多次上门走访市人大代表、政协委员、学生家长及个体工商业主，或者主动邀请他们来局机关座谈，或深入学校和学生家庭，主动征求他们对教育工作的宝贵建议。为了实现上下联动，市教育局加强了对县区教育局和市直学校的检查督促与指导。在我们纪检监察部门积极组织下，7月中旬分别召开了县区和市直学校的动员会；8月10日，组成4个工作组，由局领导带队，下到各县区教育局和市直学校反馈群众对他们的意见和建议，并要求相关单位从快从严从细进行认真的调查处理，对已经查处了的问题要看是否反弹，对在本次行评中暴露出来的新问题要严肃查处，对群众不理解的有关政策要加强沟通，耐心解释，为教育事业的发展营造良好的外部环境；8月20—24日，又组织了6个检查组分赴各地各校进行了实地检查和评估，有效的促进了政风行风民主评议工作在全市教育系统中的顺利开展。今年我们在全市教育政风行风建设中做了大量细致的工作，力度之大，涉及面之广，参与人员之多，是前所未有的，致使全市教育系统政风行风行建设取得了一定效果，赢得了社会各界的广泛支持和赞誉，群众对教育系统的满意度有所提高。在全市民主评议政风行风工作中，涌现出了一大批先进典型单位。我市有3个教育行政部门被省教育厅评为“2007年度人民群众满意教育行政部门”，41个学校被省教育厅评为“2007年度人民群众满意学校”。

（四）纠建并举重监督，积极推进治本抓源头工作

一是今年仍把贯彻落实中央《实施纲要》和市委《实施意见》及省教育工委《实施细则》，构建惩防体系作为重要任务，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设为根本保证，制定和完善配套的相关制度，加强对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。纪检组责成局有关科室制定印发了《市直教育内部审计暂行办法》，制定印发了《九江市市直学校（单位）基本建设和修缮项目管理暂行办法》等。二是继续深入开展治理商业贿赂专项工作，探索防治商业贿赂的长效机制，编辑印发了《治理商业贿赂工作手册》，系统地介绍了治理商业贿赂专项工作的重要意义、基本要求和相关知识，对在教育系统防治商业贿赂起到积极作用。继续查办发生教育系统的商业贿赂案件，严肃查办教材图书采购、物资设备采购、基建工程建设等方面的商业贿赂案件；严肃查办利用行政审批权、人事权、办事权谋取私利的案件；严肃查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害群众切身利益的案件，严肃查处顶风违纪违法的案件。2007年纪检组立案1件，开除党籍1人。三是市委办公厅、市政府办公厅《关于落实2007年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》（九办字〔2007〕39号）下发后，我们按照要求，对市教育局落实党风廉政建设和反腐败工作任务及时进行责任分解，具体细化，经局党委会研究后，下发了《关于落实2007年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》，使教育局党委落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务，做到工作有方案，领导有分工，责任到科室，实施有安排，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责的工作格局，并将落实党风廉政责任制纳入了教育年度工作目标管理考评，使党风廉政建设与其他工作同部署、同考核、同总结，确保党风廉政建设工作落到实处。在落实党风廉政责任制过程中，我们注意发挥纪检监察负责牵头和组织协调作用，属于纪检监察牵头抓的工作，组织协调有关部门共同完成，属于各部门负责抓的工作，注意加强督促检查，督促落实。

（五）加大对教育重点环节的执法监察力度，加强对权力运行的监督和制约

为了更好地服务于教育发展这个“第一要务”，我们紧紧围绕市直教育系统各个时期的工作重点，开展执法监察，监督检查，防止问题的发生。一是加大中、高招执法监察力度。为了确保招生过程中公平公正，纪检监察在高考和中招考试、阅卷、评分、查分、录取各个环节都参与了监督，协助严把考试关、阅卷关、录取关，维护国家招生考试的“公平、公正、公开”和择优录取的原则以及招生政策的权威性，保证我市招生录取工作健康有序进行。今年在招考过程中没有发现有违纪违规行为。二是参与对市直学校重点工程项目的执法监察。对50万元以上的基建项目，我们参与基建队伍招标。如：市实验中学大门改造等工程招标工作我们进行监督。凡是大宗物品和大批物品，通过电教馆和装备站等单位来招标的，我们也都派人参与监督，防止违规违纪现象的发生。二是加大落实“收支两条线”的执法监察力度。今年中招进一步规范了高中择校生的收费办法，由各中学收取改为由局计财科统一收取，由家长到指定银行交款。凡局里组织的教育收费检查，我们都派人参加，我们始终保持对“小金库”的清理和查处力度，发现一起，查处一起，决不姑息。三是加大对教师职称评审的执法监察力度。这项工作直接关系到教师切身利益，影响大、关注程度高。在职称评审中，我们全程参与并实行监督，实行了第一责任评委签字负责制，责任追究制。四、加大对市直学校公开招聘大学毕业生的监督力度。今年市直学校共招聘100多名大学毕业生和县区教师充实到市直学校教师队伍，在招聘过程中，从命题到考试我们都派员参与监督，确保招聘工作公平、公正、公开，择优录用。五、是积极参与干部管理和使用的监督。参与局党委组织的对市直学校和直属事业单位领导班子进行德、能、勤、绩、廉的考察，对考核学校领导班子中发现的问题，积极向局党委提出意见和建议，促进了学校领导班子建设。局党委研究人事任免征求纪检监察意见时，认真慎重的提出意见。

（六）组织开展理论研究，服务纪检监察工作

今年四月份，省教育纪工委对在去年开展的《“学党章，坚持社会主义荣辱观，促党风廉政建设”征文活动》中的获奖论文进行了通报表彰，我们组织推荐的4篇论文中，1篇获一等奖，2篇获三等奖。今年省教育纪工委要求全省教育系统各级纪检监察部门和纪检监察干部继续努力实践，不断探索，推进理论创新，以先进的理论研究成果指导教育纪检监察工作，我们向省教育纪工委报送了3篇优秀论文；市纪委下发了《2007年度全市纪检监察调研工作要点》，要求全市纪检监察机关组织开展调研征文活动，我们按照省教育纪工委和市纪委的要求，及时布置任务，广泛发动，充分调动基层教育纪检监察部门积极参与，要求围绕调研课题，深入开展调研活动，认真撰写调研文章，按时上报，参加全市和全省教育系统的调研文章评选，争取取得好成绩。

2007年，教育纪检监察工作按照市纪委二次全会要求和工作部署，认真开展工作，抓好各项工作任务的落实，取得了一定的成效，但离上级要求还有不小的差距，主要是协助局党委抓好党风廉政建设责任制工作的落实，协助抓好领导干部廉洁自律，纠正部门和行业不正之风，特别是领导干部的作风建设，协助建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系等方面，工作抓得还不够，有的工作落实不够，效果不够明显，需要继续努力，扎扎实实的工作，抓重点，攻难点，出亮点，求实效。

二、2008年工作打算

2008年纪检监察工作认真贯彻落实党的十七大和中央纪委二次全会精神，围绕全省教育中心工作，服务教育改革发展稳定的大局，大力加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为促进教育事业更好更快地发展作出新的贡献。

第一，认真学习领会，全面贯彻落实党的十七大和中纪委二次全面精神。

党的十七大的胜利召开，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响，必将把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，为今后五年党风廉政建设和反腐败工作提出工作目标；中纪委二次全会将对2008年党风廉政建设和反腐败工作进行具体部署，提出要求，教育纪检监察部门要以高度的政治责任感和使命感，贯彻落实会议精神，围绕中心，服务大局，推动教育系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

第二，深入推进《实施纲要》贯彻落实。

贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，构建惩防体系仍是今后一个时期重要的政治任务。教育系统各级党组织要按照进一步贯彻落实《实施纲要》，拓展从源头上防治腐败工作领域要求，继续推进惩防体系建设，制定和完善配套的相关制度，加强对权力运行的制约和监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，从源头上防治腐败。

第三，加强教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。

加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，在形成合力上下功夫，有针对性地开展理想信念教育，廉洁从政教育，党纪政纪法规教育，示范教育和警示教育，提高广大党员干部政治理论素质和拒腐防变能力。推进廉政文化进学校。

第四，扎实推进治理教育乱收费工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

教育乱收费违背我国的社会主义教育方针，直接损害人民群众切身利益，影响党和政府在人民群众中的形象。要继续扎实推进治理教育乱收费工作，一是继续加强制度建设，努力从源头上预防和治理教育乱收费行为，从源头上消除滋生教育乱收费的条件和土壤。二是必须强化教育收费监管，加大监督检查力度，创新检查方式，积极主动发现问题和及时纠正存在的问题，严肃查处乱收费案件。三是合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，进一步根除少数优质学校高收费，乱收费的条件和土壤。四是进一步规范学校办学和招生行为，坚决纠正办学中的一些错误做法，确保教育公平。五是继续开展创建教育收费示范县、示范校活动。

第五，继续深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固治理商业贿赂的成果，积极探索防治商业贿赂的长效机制。

教育系统要以教材图书等大宗物资采购，基建工程招标等容易发生商业贿赂的领域、环节为重点，完善有关制度，确保监督到位，消除商业贿赂得以存在的空间，从源头上防治商业贿赂的发生。积极开展职务犯罪预防工作，不断完善教育系统内防腐保廉体系和机制，遏止和减少职务犯罪的发生。

第六，按照教育部新修订的《教育信访工作规定》做好教育信访工作，在服务改革发展稳定大局、密切联系群众、推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展方面发挥重要作用。

对群众投诉举报，快速反应，据实查结，及时反馈，做到“件件有着落，事事有回音”，切实维护群众的合法权益，认真做好信访分析，从中发现案源。

二〇〇七年十二月十八日